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政黨制度不同 台灣難實行美式公辦初選

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 09:03:28

民進黨內，游錫堃堅定支持“公辦初選”。 　　中評社北京5月8日訊／民進黨因為“黑道入黨”話題而重新勾起黨內對“人頭黨員”問題的厭惡及反感，因而引發對黨內初選制度的反思。包括陳其邁、鄭麗君等多位民進黨中生代“立委”，計劃在月底的“黨代會”上提案，建議未來黨內公職初選，應以“公辦初選”方式決定人選，亦即是各政黨的黨內初選，都應由政府來主辦，開放讓所有具公民資格的民眾來投票，只要合格公民在初選前半年或一年登記後，在初選日當天即可投票。而且，各政黨的黨內初選都必須在同一天內舉行，讓選民投藍即無法投綠，透過眾多參與者，來稀釋“人頭”甚至“黑道”的影響。 　　所謂“公辦初選”制度，目前全世界只有美國一個國家實施。美國由各州立法舉辦初選，起源於十九世紀時美國政黨被少數“黨老闆”掌控政黨提名，引起支持者不滿，後來逐漸發展出“公辦初選”制度，也就是共和、民主兩大黨的公職黨內初選，都交由政府主持。上世紀七十年代之後，美國兩大黨確立以選民投票作為提名依據。美國各州舉辦的初選方式有所不同，可分為封閉式（限定黨員投票）、開放式（不限黨員）、地毯式（兩黨候選人共列於同張選票）、非政黨初選（選票不註明黨籍）等形式，絕大多數州採取封閉式初選。 　　民進黨向來頗為欣賞美國的“公辦初選”制度。陳水扁執政時的“內政部”，曾先後在二零零四年，二零零七年舉辦過“引進公辦政黨初選制度公聽會”，但遭到大多數與會學者的反對。而民進黨團也曾向“立法院”提出過《公職人員選舉罷免法修正草案》，建議在草案中增訂“公辦初選”條文，但朝野並無共識，因而未能完成修法程序。實際上，要實施“公辦初選”，不單止是民進黨自己一家修訂《公職候選人提名條例》的黨內事，而是關係到其他各政黨的權益，而且更須要“立法院”修訂《總統副總統選舉罷免法》和《公職人員選舉罷免法》來作法源依據。

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