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俄美關係仍將不溫不火

http://www.CRNTT.com   2013-05-23 09:00:48

現階段國際安全事務的重心，已經從俄美博弈的重點地區—歐洲大陸與獨聯體地區—轉向中美博弈的亞太地區。這反映在科索沃問題已經按照西方的計劃得到解決，塞爾維亞政府無力抗拒西方這種集體安排；北約東擴處於周期性間歇，歐洲安全形勢風平浪靜；美國的全球戰略關注點開始遠離俄羅斯的政治與經濟中心。 　　戰略武器削減是俄美關係的核心內容之一，但傳統核戰略學意義上的兩國間的相互確保摧毀和對等裁軍，由於核國家日益增多和向非國家行為體的擴散，都已不再是核安全的基本保障。特別是俄美兩國的核裁軍對解決核擴散問題沒有直接作用，其影響力日漸縮小。 　　俄羅斯之所以不再被美國看作主要挑戰者，很大程度是因為中國經濟規模超過日本後所張揚的領土訴求和遞增的軍事投入，引起了美日的嚴重擔心。從五角大樓去年初發表的國防戰略報告《保持美國的領導地位：21世紀防務的優先任務》看，奧巴馬政府已經毫不掩飾地將中國作為軍事上的現實對手。同時，在該報告論述歐洲大陸的軍事安全態勢的部分，公開發表的文本中只有一處提及俄羅斯，而且是將其視作合作者。顯然，用美國人自己的術語說，中國已經成為美國最大的現實的戰略競爭者，而俄羅斯則被美國看作是現實的或潛在的戰略合作者。 　　俄美緩和料繼續 　　美國戰略東移，是與美國全球戰略的大幅收縮同時進行的。這種收縮的主要內容之一是放棄小布什時期的對俄遏制政策。奧巴馬“重啟”美俄關係以來，俄美在獨聯體地區攻防、北約東擴與導彈防禦之爭這三大領域都出現了具實質意義的緩和。 　　美國相對實力的急挫，美元國際地位的動搖，美債危機的加重，核國家的不斷增多，地區動蕩有增無已，是近年來美國面臨的國內外形勢。當此局面，美國在原蘇聯地區採取的排擠和孤立俄羅斯，以避免俄帝國傾向抬頭、挑戰美單極領導地位的戰略已經失去意義。因此，美國在2009年烏克蘭總統選舉中基本採取了旁觀立場，這與2004年完全相反；而且，美國2010年兩次拒絕吉爾吉斯斯坦臨時政府對於美國出兵幫助吉國平息內亂的邀請。 　　此外，在整個中亞地區，美國政策的首要目標已經不再是排擠俄羅斯，而是為推進美國在阿富汗的政策服務。近年來美國與烏茲別克斯坦軍事合作的加強，主要著眼於2014年底美國完成在阿富汗的撤軍後阿富汗北部及阿烏邊境地區的安全。烏茲別克斯坦在2012年6月提出12月完成法律程序，退出獨聯體集體安全條約的問題，可以用上述態勢來解釋。事源2011年12月，獨聯體集安條約組織成員國達成協議：任何成員國要想在其領土上建立外國軍事基地，必須得到所有成員國同意。而烏茲別克斯坦希望美軍在撤離阿富汗時在烏境內設立中轉站會給其帶來大量經濟利益和贈送的美式裝備，因而決定退出集安條約。值得注意的是，就在烏政府提出退出照會的前兩天，俄政府將烏拉爾州烏裡揚諾夫斯克的一個空軍基地作為北約由歐洲向阿富汗運送軍事物資的一個中轉站。這一舉措能夠反映俄羅斯對當時美國加緊在烏茲別克斯坦的外交活動的態度，也就是說，俄羅斯認為這與美國做撤軍準備有關，而不認為美國正在策動反俄。

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