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城鎮化進程需內生於經濟發展

http://www.CRNTT.com   2013-05-30 08:57:34

其次，內生城鎮化進程能極大促進地區間的均衡發展。當前資源過度向大城市集中，一個重要原因是大城市形成的產業和就業優勢。上述的成本—收益不匹配導致規模化的“超額”收益促使大城市的邊界不斷膨脹，資源進一步集中，同時發達城市的成本“負外部性”甩給了農民工來源地，加劇了地區間不均衡和財富的不公平分配。 　　內生城鎮化進程，一方面，一些大中城市“人的城鎮化”成本較高，而一些二三線城市成本相對較低，隨著經濟轉型升級背景下的產業轉移，將促使更多的人向二三線及中小城市分流，從而有利於促進地區間的均衡發展；另一方面，長期來看，隨著人和資源分配均衡化及地區間差異縮小，也能從根本上緩解熱點地區的房地產價格上漲壓力。 　　第三，內生城鎮化有利於控制城鎮化邊界。中國需要“城市中國”，同樣也需要“田園中國”，田園是許多中國人的根。田園不僅是城鎮食物的基地，而且其綠色生態更是城市的淨化器。中華民族與美國等國的移民民族不同，中國人普遍有“根”的情節。一個典型例子是，今年春節期間因八成市民回原籍或度假，北京幾乎成為空城。中國特有的人文傳統決定了新型城鎮化不僅需要若幹（特）大型城市，以促成產業和信息集群，產生經濟示範作用和規模外溢效應，同時也需要更為草根的小而美的“田園城市”。城市與田園的邊界比例如何確定，估計任何頂層設計都難解決，最終有效的決定恐怕還是在於內生城鎮化進程，從本源上遏制過度城鎮化衝動，讓城市與田園布局在動態中實現均衡。 　　此外，如果城鎮化沒有內生的約束機制，過度城鎮化的所需資金將有可能導致地方政府債務過度膨脹，從而誘發地方政府財政危機。因此，內生城鎮化進程也是要求城鎮化量體裁衣、防止地方政府債務過度膨脹的內在約束機制。 　　文章強調，內生城鎮化思維要求拋棄用城鎮化單向拉動經濟增長的舊思維，強調人在服務於城鎮化發展的同時，也要把對人的服務內生於城鎮化本身，使得城鎮化不再僅僅是土地的城鎮化，而更多地轉向人的城鎮化，從而實現中央提出的要走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮化道路。

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