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對中國經濟需要有強烈危機感

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 08:21:33

第六，社保醫療羸弱。這將挑戰民眾觀點和政府財力。中國從1999年開始步入老齡化社會，目前60歲以上的人口接近2億，倒2020年可能達到2.5億人。這將考驗中國的基本養老和醫療體系。對養老金的缺口，說目前尚有約2萬億結餘的有之，說養老個人賬戶空賬逾2萬億的有之，說目前已有18萬億缺口的有之。這本身就反映出中國養老體系碎片化，缺口定義和計量不一的問題。一是中國民眾過於依賴基本養老，通過企業年金和商業保險等其他支柱的補充養老嚴重不足，必然導致基本養老獨木難支，歷史欠債長期未補。二是中國的公職人員、企業職工和城鄉居民基本養老體制條塊割裂，不同省份的勞務輸出和輸入特性則加劇了碎片化和差異化的現狀。三是替代率逐步下降和繳費率名實不符。城鎮職工基本養老保險由社會統籌和個人賬戶兩部分組成，前者現收現支，用於支付已退休人員的養老金，後者封閉積累，原則上不調劑借用。目前替代率很快將低於50%,繳費率也僅15%,和28%的名義值差異很大。三是公職人員養老空賬、個人賬戶空賬嚴重，難以做實。城鎮職工社平工資和實際收入差異也大。四是城鄉居民的基本養老體系建設需要巨額財政投入，五是基本養老保險的可攜帶性差，抗通脹能力弱。養老保險不能足額賬隨人遷，省級社保基金的收益率很少跑贏通脹。凡此種種，問題遍地。如果不是財政每年拿出GDP的0.5%補貼社保，目前社保就不會有結餘而是缺口。即便如此，未來3年流量缺口可能出現，2035－2050年間存量缺口可能達到GDP的50%。 　　至於中國醫療保障問題，如何將其描述清楚都已經超出了我的能力，更遑論如何解決之。目前普遍的共識是，中國醫療保障體系的財政投入，最終可能比社保體系的投入還要龐大和複雜。 　　除了以上六大問題之外，在收入分配領域，在區域管理等多方面都存在基本重度的缺失。哪怕按國家統計局所公布的基尼系數，中國也持續是全球收入分配最為失衡的經濟體，經濟增長的蛋糕難以在政府、企業和住戶部門之間進行合理分配。生態環保等需要跨省的區域管理，則舉步維艱，有人戲稱，省與省之間的政策協調，難度超過了國與國之間。 　　這些經濟體制問題都不是最為令人不安的，經濟體制問題存在著卻無實質性改善或改革，才最令人不安。改革開放30年，中國尚未完成社會、政治和經濟三重轉型，中國經濟體制恐怕尚處於大廈未成階段，而不是處於大成之後的修修補補階段。經濟的下半身已經走得比較遠，社會政治的上半身能否跟上？如果上半身不能加速向前，那麼下半身就將被迫回縮，否則就將跌倒。對中國經濟的未來，我們需要有更濃重和強烈的危機感。

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