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中國為何要擴大向西開放

http://www.CRNTT.com   2013-09-23 09:50:31

有利於改善中國發展的不平衡 　　首先，“西進”有利於改善國內發展的不平衡。雖然中國領導人早在2000年就提出實施西部大開發戰略，但歷經十數年，效果並不盡善，東西部發展差距過大依然是困擾中國現代化全局的最大短板之一。過去的基本思路是“內部幫扶”，讓東部和中部先富起來的省份加大對西部支持。如今，“西進”戰略實際上是進一步構築其中國西部大開發總體戰略的國際支柱，旨在完善沿海開放與向西開放、沿邊開放與向西開放相適應的對外開放新格局。開放和改革是相輔相成的，以開放促改革，以更大的改革應對開放，是過去30多年中國取得重大發展的寶貴經驗。近年來，雲南、寧夏、新疆等西部省份注重發揮優勢、體現特色，積極搭建對外交往合作新平台，取得不少成績，但也出現單靠一省一地之力無法克服的瓶頸與困難，亟需國家層面的總體戰略謀劃和支持。 　　其次，“西進”是中國地緣戰略再平衡必然之舉。中國應當成為一個“陸海強國”而非“海陸強國”，對於海洋方向的經營必不可缺少大陸腹地的戰略支撐。近年來，中國周邊東北、東南方向因釣魚島爭端、南海問題等形勢趨緊，這些短期內無法根本解決的紛爭卻牽扯中國大量外交資源。如此一來，一種巨大的潛在風險是，由於過度重視東部方向，中國對其他地緣方向的戰略風險可能會失之預判與防範。西部邊疆之穩定尤其不能忽視。然而，“西進”不等於偏廢“東穩”，未來數年，中國需要真正從“大周邊”角度進行戰略籌謀，按照東穩西進、力避兩線的原則推動中國地緣戰略實現“再平衡”。 　　第三，“西進”有利於中國增強發展內力，亦可收“以外促內”的改革效應。“西進”的首要環節是打造中國與西部國家經貿合作的升級版。中國國內企業和各類民間組織應成為“西進”之主體，它們將不得不面對如何順利落地、如何融入東道國、如何持續發展等現實挑戰，它們將不得不學會適應當地政治、經濟、法律、人文環境，它們將不得不學會與東道國的環保、勞工權利等各類非政府組織打交道。在這一過程中，中國的企業、商人、務工人員自身會發生很多有益的改變。當他們應對和抵禦各類風險的能力越變越強之時，中國的海外存在和海外利益就會變得越發安全。更重要的是，這一進程有可能會對國內的相關變革施加積極的“倒逼”效應。 　　最後，“西進”是中國嘗試施展全球大國外交的平台。中美構建新型大國關係必然要從全球層面謀劃，必然要在全球舞台展開。雖然中美在東亞的競爭日益呈現某種零和格局，但若“西望”，中美在投資、能源、反恐、防擴散、維護地區穩定（如阿富汗—巴基斯坦地區）等方面的合作潛力較大，且幾乎不存在雙方軍事對抗的風險。中國在影響日本、韓國等東亞國家與美國關係方面可用杠杆有限，但中國卻有望在中亞、中東、南亞國家與美國關係中發揮重要作用。此外，隨著俄羅斯、印度、日本等國不斷加大對這一地區的投入，建立相應的大國協調機制與競爭合作規則尤為重要而緊迫，中國不能置之度外，應採取積極主動的新姿態，與有關國家共同塑造該地區的安全與發展環境，制定公平的遊戲規則。

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