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鄭永年：世界秩序危機及其未來

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 09:08:15

不過，對“世界的無政府狀態”的假設是可以質疑的。經驗地看，沒有世界政府不是等於沒有世界秩序。恰恰相反，正是因為世界的無政府狀態，每一個體都會面臨無政府狀態的威脅，因此構建秩序也是人類本質的一部分。人類社會實際上也是有秩序的。歷史地看，人類社會已經經歷了幾種形式的國際秩序。 　　首先是帝國形式。在帝國產生之前，人類社會由各個分散的和互相不發生關聯的地方政權組成。帝國是第一種世界秩序，它把各個地方連接成一體，形成一個共同體。帝國之後，歐洲經過漫長的中世紀時代，進入近代主權國家時代。主權國家產生之後，主權國家間的戰爭成為常態。為了減少甚至避免戰爭，人們也設想著各種高於主權國家之上的國家組織，來規制和約束主權國家的行為，從國際聯盟到聯合國體制，就是這方面典型的努力。但是，必須把國際組織和世界秩序區分開來。儘管國際組織的目標是為了創造或者維持一個世界秩序，但其本身不是世界秩序。國際組織就是由各個國家參與的、不管是自願的還是非自願的、主權國家之上的組織。 　　從歷史上看，沒有大國和強國在背後的創始、支持或者操縱，國際組織就不會有重大的意義。國際組織對於世界秩序的積極面，在於其創造了各個國家尤其是大國互動的平台，這個平台類似於一個人為創造的人類共同體，參與國似乎獲得了一種成員資格，一種認同感。正如每一個個人，每一個主權國家除了追求物質利益，也追求非物質利益，尤其是聲望。即使在這個國際平台上，主權國家並不能得到多少物質利益，但恰當的行為則可以為這個國家帶來聲望，也就是其他國家對這個國家的認同。對國家聲望的考量在一定的條件下，也可以調節甚至制約主權國家的國際行為。國際組織因此有助於世界秩序的產生。 世界處於無序狀態邊緣 　　世界存在過秩序，也仍然需要一個秩序。但今天的現實是，我們所面臨的這個世界，幾乎處於無序狀態的邊緣。人們所要回答的問題不是是否需要一個秩序，而是需要一個什麼樣的秩序和如何建設這樣一個秩序。 　　很多跡象表明，這個世界又正在再次進入一個混沌的無秩序狀態。可以從如下三個層面來理解世界進入無序狀態的問題。

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