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祝寶良：三大領域改革應優先推出

http://www.CRNTT.com   2013-10-03 09:56:27

問：財稅體制的改革也被看成是今年三中全會改革的重中之重，你認為未來的改革重點是什麼？ 　　祝寶良：財稅體制改革未來的重點是，一方面調整財稅體制，理順中央與地方之間的利益分配機制，增加地方政府稅源和收入，把房地產稅、資源稅、消費稅劃歸地方政府，同時盡快建立並完善地方政府債券發行制度，允許地方政府合理舉債，加大財政部代發地方政府債的力度，一些必須由財政投資建設的項目，可由財政部代地方政府發行債券。 　　此外還需加大對地方政府融資平台的清理和規範力度。國家應制定統一標準，將地方政府融資平台嚴格限制在基礎設施建設等領域。凡是民營企業能做的事情盡量讓民營企業去做，只有民營企業做不了、做不好的事情，才可以由地方政府融資平台來承擔。建立地方政府融資平台的信息披露制度，及時將融資平台的資金狀況、負債水平以及項目效益等公之於眾，接受地方人大以及社會的監督。 　　同時建立有效償債機制，地方政府可通過出售、轉讓或證券化國有資產償還債務。允許設立各種基金包括離岸市場人民幣基金參與證券化地方政府平台債務的處置，發展特許經營；另外還需研究中央政府救助地方政府的條件和懲罰措施，包括官員考核、中央財政轉移支付等，約束地方政府的行為。

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