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鄭永年：三中全會回答了什麼樣的經濟問題？

http://www.CRNTT.com   2013-11-19 10:14:11

誠然，在強調體制改革和體制創新的同時，也不能忽視體制的廢除。在一定的時候，體制的廢除甚至遠比改革和創新來得重要。任何體制都是時代的產物，時代變化了，體制必須發生變化，這就是改革和改善。不過，也有很多體制完全不適應時代的變化，就要即刻廢除。如果不廢除，就會變成“負體制”，就是該體制不是幫助解決問題，而是製造問題。這次全會決定廢除的長達半個世紀的“勞動教養制度”就是典型。實際上，清理舊體制，廢除那些已經阻礙社會進步的體制，也應當成為中國下一步改革和創新的要務。 　　儘管《決定》涵蓋了很多方面，但重點還是經濟、政治和社會三個方面，或者說其他的方方面面都可以歸入這三大方面。三大方面被給予的重視是不一樣的，經濟方面可以說是三中全會的重中之重，占了分論中14條的6條，而政治方面占3條，社會方面占2條。（其它，文化方面占1條，生態方面占1條，國防和軍隊方面占1條。）這種分布很明顯表明了中共下一階段的工作重點。同時，這種安排也反映了執政黨的思維方式，即經濟是基礎，政治是上層建築。在所有的改革中，經濟改革要先行；在體制改善和提升方面，經濟體制也要先行。 中國特色的基本經濟制度 　　這次三中全會要回答哪些經濟領域的問題呢？在經濟領域，中國面臨的首要任務是如何實現可持續的經濟發展。中國已經進入中等收入社會，即人均國內生產總值6000美元的水平。現在面臨的任務就是要打造升級版的經濟體，把自己從中等收入社會提升為高收入社會。但升級版的經濟體需要升級版的經濟體制來支持。如何打造升級版的經濟體和升級版的經濟體制？市場經濟為導向的改革是唯一的選擇。 　　這裡涉及到一個更為重要的問題：中國需要確立什麼樣的基本經濟制度？在計劃經濟之後，中國把“社會主義市場經濟”作為基本經濟制度。“社會主義市場經濟”這個概念的提出，表明中國的基本經濟制度既不同於傳統計劃經濟，也不同於西方傳統意義上的自由市場經濟制度。很顯然，這一基本經濟制度的核心，就是處理好政府與市場之間的關係。 　　實際上，政府和市場之間的關係是所有經濟制度的核心問題。西方也面臨這個問題。儘管西方各國也有不同的經濟制度，但總體上說，西方經濟制度的核心是市場，市場的範疇大於政府的範疇。雖然政府也要監管市場，但政府本身也必須符合市場原則。我們可以把此稱之為“（市）場內政府”，即政府被市場所包涵。在“場內政府”的情況下，如果市場占據完全的主導地位，而政府沒有能力規制和監管市場時，西方經濟制度的運作就會出現問題，甚至出現經濟危機。中國的情況剛好相反。中國經濟制度的核心往往是政府，政府的範疇大於市場的範疇。儘管市場也存在著，並且起著越來越大的作用，但是市場很難掙脫政府給予的空間。我們可以把此稱之為“（政）府內市場”，即市場被政府所包涵。在“府內市場”的情況下，如果政府占據完全的主導地位，而市場沒有足夠的空間來發揮自己的功能時，經濟體制的運作就會出現問題，甚至出現經濟危機。

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