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公投之國瑞士：投票決定一切

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 11:39:38

全民投票雖成本不菲，但已成為瑞士人的一種生活方式，每年3-4次，至今已舉行過570多次全國性公投 　　根據瑞士政府官方網站的數據，一個公民動議所需的費用約為15萬瑞郎。聯邦辦事處估算，組織和進行一個聯邦級全民公投需要700-800萬瑞郎，而瑞士每年發起3-4次全民投票，從1848年起至今，瑞士已經辦過570多次全國性公投，其次數超過其他國家公投次數的總和。另外根據資料統計，與歐洲十五個國家的公投相比，瑞士的公民投票似乎已經成為生活的一部分，其投票議題更貼近人民的生活。其他國家最常進行的議題和憲法制度相關，但瑞士自1940年以來的公投，針對道德生活、經濟社會方面的議題就占了七成。 　　加入國際安全組織或共同體必須經過全民公決，瑞士至今未同意加入歐盟 　　1977年經過全民公投，瑞士憲法新增規定：瑞士聯邦加入國際性的集體安全組織或具有超國家性質的共同體，需經公民投票決定。因此在1986年的公投中，因為"永久中立國"的觀念，瑞士公民反對加入聯合國的決定，直到2002年才以54.6%的微弱優勢正式申請加入聯合國。但對於超國家性質的歐洲共同體，經過1992年和2001年的兩次公投否決，瑞士至今沒有同意加入歐盟。 　　推崇直接民主的瑞士，卻"警惕"大選弊病，人民始終拒絕直接選舉政府首腦 　　在如此推崇直接民主的瑞士，人民卻始終拒絕直接選舉其最高政府首腦。自瑞士聯邦1848年成立以來，瑞士的最高領導層，聯邦政府即聯邦委員會一直由國會每四年進行選舉。期間曾有數次動議倡議由國民直接選舉政府，但都被選民投票否決。2013年6月9日又有相同議案提出，卻再次被國民76.3%的高票否決。反對者拒絕的理由是一旦全國大選，候選人就會耗費大筆資金和大量時間在全國做廣泛宣傳，而且還會影響聯邦委員集中精力做好本職工作，因為他們還要為再次當選而分心。於是，瑞士選民寧願不要直接選舉國家領導人的權利，而將之交給國會代勞。 　　同樣擔心影響效率，瑞士選民也不要更多外交協議投票權；事實上，付諸公投的聯邦法律案件也只占7% 　　2009年，瑞士右翼保守黨認為瑞士直接民主還遠遠不夠，提出一項名為"人民決定國家協議"的倡議，要求今後所有重要的外交協議都必須由全民公投決定簽訂與否。但反對者認為過分的民主會傷害民主，這項提議只會削弱瑞士競爭力，減緩國際談判的速度，最終讓民主制度不勝負荷。2012年6月17日，這項動議最後遭到75.2%選民的否決。而事實上，從1874年至2006年制定的2113件聯邦法律中，付諸全民公決的共156件，只占7%，最終被否決的不到一半。

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