【 第1頁 第2頁 】

2014年值得期待的改革領域

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:30:08

2014年是十八屆三中全會召開後的第一年，改革是政府工作的首要任務。 　　中評社北京3月7日訊／2014年是十八屆三中全會召開後的第一年，“改革是今年政府工作的首要任務”。每日經濟新聞發表興業銀行首席經濟學家魯政委文章分析，根據政府工作報告所提及的，以下領域的改革值得期待： 　　第一，簡政放權。一方面，建立權力清單，報告中稱，“清單之外的，一律不得實施審批”；另一方面，改革工商登記制度，“落實認繳登記制，由先證後照改為先照後證，由企業年檢制度改為年報公示制度”。 　　第二，加強事中事後監管。最重要的改革將是“建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度”。 　　第三，財稅體制改革。主要包括以下幾個方面：一是推進全口徑預算管理；二是“營改增”擴大至鐵路、電信、郵政等行業；三是推動消費稅、資源稅改革；四是房產稅和環保稅立法；五是控制地方債風險，“建立規範的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度”，這意味著未來“沒有明確納入地方債務預算管理”的、與政府有關聯的平台或類平台，將不具備享有最終償債時的地方政府兜底的資格，相關信用風險值得區分和關注。 　　第四，金融體制改革。進一步推進利率市場化，預計今年可能推進NCD的常態化發行、讓CD直接面向居民和企業發售、建立公開市場操作的利率走廊、出台金融機構破產條例和存款保險制度、民營銀行破冰；進一步推進匯率形成機制改革，主要擴大人民幣的雙向浮動彈性；股票發行註冊制改革；發展農業保險和巨災險；促進互聯網金融健康發展。 　　第五，所有制改革。包括推進國有資本投資運營公司試點、完善國有資本經營預算，提高上繳比例、發展混合所有制，“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目”。 　　文章指出，本屆政府在大的政策取向方面變化最大的兩個方面為：一是對出口的態度；二是對海洋權益的立場。 　　在出口方面，報告的全新提法或舉措主要體現在兩個方面：一是把出口升級提到了戰略高度，並且明確以裝備為重點。報告表示：“從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。”“從戰略高度”是前所未有的新提法、新高度。報告除了提及常規出口措施外，特別突出了要“鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球”，“享譽全球”也是前所未有的嶄新提法，並且和此前李克強總理在泰國、羅馬尼亞、英國推銷中國高鐵的實際行動是完全吻合的。

【 第1頁 第2頁 】