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2014年值得期待的改革領域

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:30:08  


2014年是十八屆三中全會召開後的第一年,改革是政府工作的首要任務。
  中評社北京3月7日訊/2014年是十八屆三中全會召開後的第一年,“改革是今年政府工作的首要任務”。每日經濟新聞發表興業銀行首席經濟學家魯政委文章分析,根據政府工作報告所提及的,以下領域的改革值得期待:

  第一,簡政放權。一方面,建立權力清單,報告中稱,“清單之外的,一律不得實施審批”;另一方面,改革工商登記制度,“落實認繳登記制,由先證後照改為先照後證,由企業年檢制度改為年報公示制度”。

  第二,加強事中事後監管。最重要的改革將是“建立自然人、法人統一代碼,對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度”。

  第三,財稅體制改革。主要包括以下幾個方面:一是推進全口徑預算管理;二是“營改增”擴大至鐵路、電信、郵政等行業;三是推動消費稅、資源稅改革;四是房產稅和環保稅立法;五是控制地方債風險,“建立規範的地方政府舉債融資機制,把地方政府性債務納入預算管理,推行政府綜合財務報告制度”,這意味著未來“沒有明確納入地方債務預算管理”的、與政府有關聯的平台或類平台,將不具備享有最終償債時的地方政府兜底的資格,相關信用風險值得區分和關注。

  第四,金融體制改革。進一步推進利率市場化,預計今年可能推進NCD的常態化發行、讓CD直接面向居民和企業發售、建立公開市場操作的利率走廊、出台金融機構破產條例和存款保險制度、民營銀行破冰;進一步推進匯率形成機制改革,主要擴大人民幣的雙向浮動彈性;股票發行註冊制改革;發展農業保險和巨災險;促進互聯網金融健康發展。

  第五,所有制改革。包括推進國有資本投資運營公司試點、完善國有資本經營預算,提高上繳比例、發展混合所有制,“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目”。

  文章指出,本屆政府在大的政策取向方面變化最大的兩個方面為:一是對出口的態度;二是對海洋權益的立場。

  在出口方面,報告的全新提法或舉措主要體現在兩個方面:一是把出口升級提到了戰略高度,並且明確以裝備為重點。報告表示:“從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。”“從戰略高度”是前所未有的新提法、新高度。報告除了提及常規出口措施外,特別突出了要“鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口,讓中國裝備享譽全球”,“享譽全球”也是前所未有的嶄新提法,並且和此前李克強總理在泰國、羅馬尼亞、英國推銷中國高鐵的實際行動是完全吻合的。 


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