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鄭永年:國際政治中的“烏克蘭悲劇”

http://www.CRNTT.com   2014-03-25 09:43:16  


 
  帝國解體之後,人類進入了民族國家時代,在民族國家之上又建立了主權國家。這種現象首先在歐洲發生,歐洲也是近代主權國家的發源地。在主權國家的概念下,不僅每一個民族有權利建立自己的國家,各國都擁有自己的主權獨立性,其他國家沒有權利來干預內政。民族平等和主權平等成為後帝國時代的國際關係原則。從實踐層面看,這個原則也往往停留在字面上,很難成為現實。和帝國的形成一樣,主權國家的形成也往往是暴力和戰爭的結果,而且主權國家形成之後也沒有減少國家之間的衝突和戰爭。在歐洲,兩次世界大戰就是在主權國家之間的戰爭。

主權國家和帝國無本質不同

  實際上,建立在主權國家之上的國際秩序,和帝國並沒有本質上的不同。帝國把很多地方化的政治體納入進來,而主權國家之間則盛行結盟政治。帝國和結盟只是量的不同,性質是一樣的。結盟政治是導致戰爭的一個重要因素。對大國來說,為了對付另一個大國,需要和其他較小國家結盟;對小國來說,為了求得安全和生存,也必須選擇和某一個大國結盟。一旦結盟,聯盟本身就成為不安全的主要根源。一旦兩個盟主之間發生衝突,其他所有國家都要捲入。

  在美蘇冷戰期間,國際秩序再次表現為新型的帝國關係。當時,世界一分為二,即以美國為首的西方集團,和以蘇聯為首的東方集團。較小國家很難有自己的選擇,要不加入蘇聯集團,要不加入西方集團。這種“加入”往往是被動的。在兩大集團內部,較小國家沒有力量和集團的首領對抗。當時的蘇聯鎮壓了集團內部一些東歐國家的“反叛行為”。西方集團內部要好一些,主要強調國家之間的協調性。不過,“鎮壓”也好,“協調”也好,只是集團首領行使權力的方式不同罷了。冷戰之所以成為冷戰,是因為冷戰在當時成為了保障世界和平的一種有效手段。蘇聯負責其集團內部的穩定,美國負責西方內部的穩定,兩個集團之間則是武力對峙。當兩個集團之間都存在可以足以摧毀對方的能力的時候,誰也不敢發動戰爭。

  蘇聯和蘇聯集團的解體表明冷戰的結束,美國成為世界上唯一的霸權。儘管人們也把後冷戰時代稱為多極權力的時代,但不管有多少極,美國當時並沒有面臨任何挑戰者。因為全球經濟的一體化,美國又占據著世界經濟的頂端,儼然成為整個世界秩序的領袖。

  但是,今天以美國為主導的世界秩序正在解體,而解體的主要原因正是美國本身,而非來自美國所認為的其他原因,例如中國的崛起。冷戰之後,美國沒有及時調整戰略,尤其是聯盟戰略。冷戰時代美蘇關係實際上是兩個戰略聯盟之間的關係。蘇聯聯盟解體之後,西方之外就不再存在有能力挑戰美國的戰略同盟。這個時候,美國實際上可以調整同盟戰略,或者改變冷戰時代所形成的聯盟性質,或者甚至解散聯盟。不過,美國沒有這樣做。

  美國不僅沒有改變和放棄聯盟政策,反而強化聯盟,使用聯盟戰略鞏固其霸主地位。美國做了兩件事情。第一是利用聯盟到處擴張西方勢力,尤其是收編蘇聯帝國解體後所出現的新興國家。這種大規模的收編,必然對蘇聯的主體即俄羅斯構成地緣政治上的威脅。為了自己的地緣政治利益,俄羅斯一旦有了足夠的實力,必然要重新奪回這種地緣政治利益。烏克蘭就是明顯的例子。第二,美國開始尋找新的“敵人”。聯盟必須面對“敵人”,沒有“敵人”,聯盟就很難生存和鞏固。順著這個邏輯,美國開始物色新的‘敵人”。以美國為主導的聯盟的存在,也對其他沒有聯盟的國家構成了威脅。因此,那些受美國聯盟影響的國家也會傾向於去組建新的聯盟,以對抗美國為主導的聯盟。一旦兩個對立的聯盟形成,衝突的可能性就會大大加劇。 


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