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開征碳稅有利於優化產業結構

http://www.CRNTT.com   2014-05-29 08:58:14

中評社北京5月29日訊／目前，中國七省市碳交易試點相繼啟動，試點工作由制度設計期進入實際操作期。與此同時，由財政部會同國家稅務總局、環境保護部起草的《環境保護稅法送審稿》，將二氧化碳排放納入環境稅徵收範圍，目前正整理相關建議，擬定新方案。 　　碳交易機制和碳稅機制並不對立 　　證券時報發表經濟學博士馬濤文章稱，無論是碳稅還是碳交易，都是為了減少碳排放，推動經濟社會向低碳轉型。截至2013年，歐盟、瑞士、新西蘭、挪威、美國加州、韓國2015年開始運行、加拿大阿爾伯塔釋魁北克省都已經建立了碳交易制度；巴西、印度、日本、墨西哥、哈薩克斯坦等國家也在試行。就碳稅而言，芬蘭於1990年率先開征碳稅，奧地利、丹麥、愛沙尼亞、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國、阿爾巴尼亞、捷克、加拿大魁北克省等國家和地區相繼開征碳稅或氣候變化相關稅種。可見，在歐盟部分成員國內部、加拿大魁北克省，既存在開展碳交易又同時徵收碳稅的現象。 　　碳交易機制和碳稅機制各有利弊。對於碳交易，其優勢是碳減排量確定，減排激勵性強，可以催生碳金融，引導大量資金參與減排，通過交易使全球不同地區減排成本降低；其劣勢是碳價格波動頻繁，約束監督機制不健全，體系正常運轉成本高，對未來變化適應性較差。對於碳稅，其優勢是碳價格保持穩定，可為政府提供低碳研發資金，透明度高，便於監督，實施方便快捷，靈活性、適應性強；其劣勢是碳減排量不確定，減排激勵性弱。 　　但是，碳交易機制和碳稅機制並不對立。一方面，大力發展碳交易市場，可以充分調動市場的積極性、靈活性，促進企業自覺節能減排。目前，世界各國紛紛建立碳交易市場，中國也在積極開展碳交易的試點。碳交易市場的建設有利於中國和國際市場接軌，了解和熟悉國際市場新的碳減排規則，促進中國產業技術的革新，激勵中國企業優化產業結構，增強中國在國際碳市場的地位和影響力。另一方面，由於碳稅的徵收會增加企業的生產成本，因此為了將影響降低到最小，企業會想方設法轉變生產方式，徵收碳稅有利於中國產業結構的優化調整。由於徵收碳稅而增加的財政收入，政府可以將其用於研發節能減排的技術和增加環境保護的投入上。

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