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羅天昊：中國應廢除直轄市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

羅天昊 　　中評社北京6月27日訊／學者羅天昊日前撰文《官大求穩怕改革，盡早廢除直轄市》認為，隨著中國內地城市的普遍崛起，中國的直轄市管理模式已經嚴重滯後於時代，需要進行改革。在未來，中國完全可以取消直轄市建制，改設為“特別市”。詳論如下： 　　　建國後，先後北京、天津，上海、重慶四大直轄市。作為共和國的“嫡子”，直轄市在發展過程中，曾經起到了帶頭作用。如北京與上海，在中國的政治與經濟活動中，曾經舉足輕重。 　　不過，隨著中國內地城市的普遍崛起，中國的直轄市管理模式，已經嚴重滯後於時代，需要進行改革。 　　 政治地位過高是一把雙刃劍 　　　直轄市雖然與省，自治區和特別行政區同為一級行政區，但是，目前北京，上海，天津，重慶四大直轄市的最高負責人，均為中央政治局委員，而除廣東等重要省份外，一般省的最高負責人，均為中央委員，造成的實際結果是，直轄市在實際建制上比省級還要高半級。巴掌大那麼一小塊地方，官多為患。這種設置，嚴重不當。  　　國家設立直轄市的初衷，其意寄望於它們在政治，經濟及社會發展方面做出表率，但是，改革開放以來，一些重大的政治和經濟改革，反總是在一些邊緣地區完成，當今的直轄市，尤其是幾個老直轄市，在眾多的改革領域都滯後，特別是戶籍改革，京滬津均落後於全國，而非領先全國。而個中原因之一，在於直轄市的最高負責人級別過高，往往習慣“政治掛帥”，造成管理體制的僵化。   　　在經濟領域，幾大直轄市主要以國營企業為主，民間經濟普遍不發達。 　　 直轄市的特殊地位，使其在國家投資的項目上，獲得遠比一個城市乃至省份更大的利益。目前，一些大型的中央級企業，幾乎全部落戶於幾個直轄市。如北京，幾乎所有的央企均駐扎在此，上海除寶鋼外，還有數十家中央企業，天津有中石油，首鋼等數十上百家中央企業，，這些，都使幾大直轄市的國有經濟具有先天優勢，但是，從長遠來講，卻造成了民營企業活力的喪失。  　　與直轄市對應的，是計劃單列市的普遍發達。以深圳為例，深圳立市30年，年均增長31.20%；創造了舉世聞名的“深圳速度”。貿易進出口總額居全國第一位。產業格局在全國各區域中也最為合理，除深圳之外，大連、寧波、廈門、青島等，其發展均領先於一般省份，更超過直轄市。

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