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金磚抱團，美國需要擔心嗎？

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 10:27:35

金磚抱團，是謀求多贏合作，還是制衡美國？ 　　中評社北京7月17日訊／美國或許有理由對中國最近的活動感到緊張，因為中國正試圖與傳統上被視為“美國後院”的拉美國家拉近關係，而俄羅斯、印度也開始注重與拉美的合作。 　　奧巴馬政府面臨的問題是，它與金磚五國的關係並不算友好：在近期的烏克蘭動蕩、中國東海與南海爭端中，美國煽動鄰國與中俄對立，中美、美俄關係因而轉冷。印美關係仍處在去年12月女外交官風波造成的陰影中，巴西政府則因為美國國家安全局對其監控、並拒絕承諾放棄監控而感到憤怒。南非與美國沒有大的外交爭端，但兩國合作並不密切。 　　幾個與美國關係疏遠的“戰略競爭者”在美國的戰略後方聚會，自然會引起美國政治精英的焦慮。 　　令美國尤其有理由感到擔心的是，與以往相比，此次金磚國家峰會增加了一些實質性內容。在西方主導的國際體系裡，發展中國家向來處於邊緣地位，在重要議題上缺少話語權，也難以形成合力。然而它們在此次峰會上同意建立金磚國家開發銀行，建立1000億美元基金的應急儲備安排。這一概念於2012年提出，金磚五國用兩年時間著手實施該計劃，行動上效率較高。這不僅是金磚五國作為國際組織的行動力的體現，也直指國際貨幣基金組織（IMF）、亞洲開發銀行（ADB）、世界銀行等主流金融機構對發展中國家的不公正對待。金融霸權是美國霸主地位的基石，現在金磚國家邁出了挑戰金融霸權、倒逼國際金融改革的重要一步。另外，此次峰會也更多涉及政治議題，並提出加強與南方共同市場（MERCOSUR）的合作，這些都使得美國擔心金磚國家日益形成一股挑戰勢力。 　　從來源上講，金磚國家（BRICS）一詞原來是高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾（Jim O'Neil）提出的概念。美國人擅長靠概念創造新的國家政治格局，例如尼克松時期憑借“五大力量中心說”提出了中美合作的新思路。 　　金磚國家本來是一個投資概念，但它也使得美國與中、俄、印、巴的政治家形成一種觀念，將它變成一個發展中國家合作的平台。這些國家自身體量較大，近年來經濟表現不俗，又有自己的戰略抱負，然而在國際體系裡被邊緣化，因此彼此間確實有合作的動機；其他類似情況的國家，也有意借勢加入這股合作潮流。南非已經加入金磚集團，阿根廷、土耳其、印尼等國也曾表示希望加盟，這使得金磚國家集團日益成為發展中國家交流合作的重要組織。 　　西方世界一開始並不看好金磚國家的合作，因為金磚五國差異極大，彼此利益甚至可能相互矛盾。從國際貿易上看，金磚國家既包括資源出口國也有進口國，本身就存在貿易糾紛；從國際安全上看，俄國、印度國內均有一派聲音始終視中國為威脅，而巴西、南非的地緣政治訴求與另三國相去甚遠；從合作實踐來看，各國對金磚組織的期待有較大差異，如中國希望加強貿易金融合作，而俄國則更希望側重軍事交流。

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