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對民進黨“全代會”的觀察

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:23:20

這次“全代會”上除了“凍結黨綱”的提案外，還有“推動正常國家決議文”、“台海發展決議文”兩個提案。這反映了民進黨想要實質調整兩岸政策是相當困難的，內部還沒有一個統一的意見。在這種情況下，蔡英文從技術上將提案轉交中執會討論，是比較保險的做法。首先，“全代會”做出決議的政治效應很大，不管是“凍獨”還是“反凍獨”出線，都不利於民進黨內的團結，對年底選舉都是負面的。其次，中執會規模小，可以在主要派系之間談，便於蔡英文做工作，防止矛盾擴大化。再次，蔡英文以策略性的手法為自己下一步調整兩岸政策預留了空間。 　　此次“全代會”最值得關注的是蔡英文的黨內地位進一步穩固。民進黨中央權力結構調整後，蔡英文系統拿下兩席中常委（蘇嘉全、陳明文），而一向與蔡英文交好的“謝系”和“新潮流系”也都各拿到了兩席，加上黨務系統和縣市長中的當然中常委，蔡英文的整體實力大幅增長，鞏固了權力核心地位。可以預見，今後兩年民進黨不會出現像之前蘇貞昌擔任黨主席時的兩個太陽、兩個權力中心的分裂局面，將只會有一個“小英路線”，蔡英文再次代表民進黨參選台灣地區領導人基本上確定了。 　　未來民進黨的政策走向，與2008年下台以來一直在尋找的轉型之路是聯繫在一起的。從歷史經驗看，民進黨的轉型，一方面受到該黨領導者的觀念、能力的影響，另一方面受到兩岸關係、島內政黨政治、民進黨派系政治等結構性因素的制約。與蘇貞昌相比，蔡英文確實在政策論述、權力基礎上更勝一籌。比如說，在兩岸關係上，蔡英文曾參與協助台灣當局國際貿易事務談判，在上世紀90年代就任“陸委會”咨詢委員，在陳水扁執政後又任4年“陸委會主委”，可以說長期觀察和處理兩岸事務。因此，蔡英文在兩岸政策上更善於政治上的柔性包裝。 　　但在當前台灣這一特殊的政治系統中，民進黨領導者想要獨立發揮作用的空間是相對的，能量是有限的。蔡英文的政策仍會受到三大結構的制約。

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