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美國同盟體系的裂痕與困境

http://www.CRNTT.com   2014-08-14 10:20:49

美國亞太同盟的困境 　　根據格倫·斯奈德的同盟困境理論，任何結盟國家都要在“被拋棄”和“被牽連”之間尋求平衡。但美國和歐洲的同盟困境並沒有那麼簡單。從烏克蘭危機可以看出，美國不是擔心“被牽連”，而是“想拋棄”而不得。雖然波蘭與波羅的海國家因恐懼俄羅斯而呼籲北約在其領土上駐軍，但並非所有歐洲的北約盟國都擔心被美國“拋棄”。至少默克爾不擔心俄羅斯的軍隊揮戈西進、威脅柏林。 　　美國和東亞國家的同盟困境，在不同歷史階段呈現不同的特點。冷戰期間，美國在東亞構建雙邊而非多邊的“輻軸”同盟體系，根據戰略與國際研究中心學者維克多·查的研究，這不僅是為了遏制冷戰對手，還有約束潛在“無賴盟友”冒險的考慮。維克多·查特別提到美國通過締結美韓同盟成功約束韓國李承晚政府“繼續北進”的例子。通過雙邊同盟的雙重作用，美國竭力避免在東亞陷入同盟困境。而對日本來說，則是要克服傳統的“雙重擔心”—既擔心美國把日本作為可犧牲的籌碼而“拋棄”，又擔心受美國“牽連”而被迫捲入地區衝突。 　　時移世易，同盟困境的理論依然成立，但“雙重擔心”的主角不再是日本。美國公開支持日本解禁集體自衛權，因為這有利於美國利用美日同盟提升對中國的威懾力；與此同時，美國又擔心軍力提升後的日本搞軍事冒險。哈佛大學教授傅高義在接受日媒採訪時說：“從美國的立場看，確實存在關於安倍對中國或韓國做出挑釁性行為的擔憂。”哈佛大學另一位學者約瑟夫·奈說得更直白，“安倍的全面改革是堅定的，但方向錯了。這些改革讓鄰國感到不安，最終使東京與華盛頓的同盟關係複雜化。”美國的擔憂並非空穴來風。畢竟，與冷戰時期不同，如今美國對安倍政府的掌控力，遠不及對當時的李承晚政府。 　　美國不擔心被日本“拋棄”，但並不意味著其放心日本對美日同盟的忠誠度。美國戰略大師喬治·凱南曾把美日同盟稱為“反常的親密關係”，建議這種“建立在衝突與痛苦基礎上”的關係不要走太遠，也別走太快。安倍執政以來的所作所為，似乎在印證凱南的政治遠見。美國亞太事務專欄作家彼特·恩尼斯在今年5月的一篇文章中稱，奧巴馬政府對安倍形成了某種“模糊共識”，比如安倍的“美國觀”非常複雜，遠非單維度的“親美”立場；安倍的動機很大程度上在於恢復日本的榮耀，重獲日本在安全事務上的尊嚴。從這個意義上說，美國能否把美日同盟的利益最大化、風險最小化，還真不好說。 　　奧巴馬政府亞太同盟戰略的一個突出特點，是將同盟機制化、網絡化。比如與盟友建立一系列外長、防長“2+2”會議，構建美日韓、美日澳三邊同盟等，同時在同盟外圍打造“合作夥伴關係”。但這項努力並未完全達到美國的預期。一方面，安倍政府讓美日韓三邊同盟的構建，幾乎變成了同盟危機管理。另一方面，美國強化同盟體系，導致中美關係與美國所稱的“建設性”名不副實。打消中國的安全疑慮，需要美國弱化安全同盟；打消盟友的疑慮，需要美國給予盟友更多承諾。在亞太同盟戰略與對華戰略之間謹慎地保持平衡，成為美國同盟困境一個獨有的特點。

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