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中國經濟增長不斷趨向新常態

http://www.CRNTT.com   2014-08-17 11:13:58

文章分析，到目前為止，中國經濟增長保持在7%—8%區間的時間已經有兩年多了，圍繞穩增長的宏觀調控也積累了較多經驗。從落實穩中求進的要求看，攻堅的重點越來越多地集中到推進經濟轉型升級、完善相關的體制和機制，即“求進”這個方面。 　　第一，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題，堅持放管並重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力。降低准入門檻，促進就業創業。法不禁止的，市場主體即可為；法未授權的，政府部門不能為。科學劃分各級政府及其部門市場監管職責；建立健全監管制度，落實市場主體行為規範責任、部門市場監管責任和屬地政府領導責任。通過進出順暢、監管嚴格、競爭有序的市場，實現企業的優勝劣汰，把適應當前發展環境的優秀企業不斷選拔出來並推動其發展壯大。 　　第二，針對過剩產能、地方債等難點問題，將市場與政府的作用密切結合，保護和發展社會生產力，減少損失；重點集中在相關制度規則建設方面。加快完善企業破產制度，優化破產重整、和解、托管、清算等規則和程序，強化債務人的破產清算義務，推行競爭性選任破產管理人的辦法，探索對資產數額不大、經營地域不廣或者特定小微企業實行簡易破產程序。積極探索地方發債制度的建設途徑。 　　第三，針對既有城鎮化模式——人口過度集中於大城市發展，以及由此帶來的房地產、汽車等行業發展的困難，要盡快加強政府在規劃、基礎設施、公共服務等方面的職責，一方面完善大城市規劃和布局，加強配套基礎設施特別是地下基礎設施建設，提高大城市土地利用效率和綜合承載能力；另一方面加強大中小城市之間在規劃布局和基礎設施體系方面的整體聯繫，加快公共服務在大中小城市之間的均等化進程，促進城市群加快形成和良性發展，支持產業、人口布局合理調整，從根本上解決城鎮人口布局及發展趨勢不合理的矛盾。為經濟發展開辟可持續拓展的廣闊空間。

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