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四中全會：中共首次以中央全會推進依法治國

http://www.CRNTT.com   2014-10-20 09:28:42

鏡頭一：在跟隨一名市委書記調研時，這位書記在車上對記者大談加強法治的緊迫性，尤其是領導幹部帶頭守法的重要性。而下車後，他在指揮拆遷時，大手一揮，把這個拆了，把那個拆了，很難感覺到他的法治思維在哪裡；可謂是“談法治時滔滔不絕，做決策時權力滔滔”。   　　鏡頭二：一位在基層做過書記的領導幹部不無憂慮地說，在當市委書記時，有人想讓他干預一起法院審理的案件，他回復說，法院獨立審案子，自己無權干預。結果這位請托人拍著桌子吼道，“全市都歸你管，法院還能不聽你的？！”這位幹部說，自己當時後背發涼，“你說要搞法治，但別人卻不信。”   幹部法治觀念不強   　　中國政法大學副校長馬懷德指出：“依法治國，人們不會只看制定了多少法律，更看你落實了多少。如果法律只是掛在嘴上、寫在紙上，不落實到行動中，那就談不上法律的尊嚴和權威”。目前領導幹部法律意識和法治觀念不強，法律實施的激勵機制不健全，對違法行政問責不足是法治政府建設的主要問題。因此，要在提高全民法治意識的同時，重點增強領導幹部的法治觀念，要探索“法治GDP”的評價指標，把“會不會依法辦事、能不能依法辦事”作為考察識別幹部的重要依據，在幹部選拔任用中確立一個明確的法治導向。   　　習近平上個月在紀念全國人大成立60周年和全國政協成立65周年的兩篇講話中共提到“民主”122次。   　　習近平提到，在全面深化改革的過程中要積極穩妥推進政治體制改革，並使用“八個能否”來評價政治制度是否民主。其中包括：國家領導層能否依法有序更替；人民群眾能否暢通表達利益要求；執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導；權力運用能否得到有效制約和監督。   　　學者認為，如何在依法治國中真正體現出“中國式民主”也將是四中全會研究的重要內容。四中全會推進依法治國，有望成為當前深化政治體制改革的突破口。   　　民生證券研究院院長管清友發表文章說，四中全會以司法改革為切入點討論依法治國，將有助於黨內統一認識，正視改革的艱巨性和困難性，完善政治體制建設，擺脫法律困境，消除改革障礙。

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