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張雲：中日首腦會談的兩難選擇

http://www.CRNTT.com   2014-11-13 10:23:18

第三，中國擔心首腦會談沒有有實質性的戰略意義，相反一個不成功的會談將會讓新一屆領導人付出政治代價。從現實層面講，中日首腦如果會談，不可能不涉及到歷史和領土問題，但目前的氣氛下，一旦涉及這些問題，會談很快將會成為相互指責。而其他領域的內容即使涉及也不會有大的進展，例如自由貿易協定等。 　 從戰略層面講，如果雙方僅僅重申戰略互惠關係的定位以及重溫中日友好的口號，而沒有隨後相應言行的跟進的話，戰略意義不可持續。打個比方，會談後日本領導人參拜靖國神社或者對中國繼續指名批評，隨後中國對此強烈反應，首腦會談的意義會還原為零。 超越雙邊框架審視正面效應 　 誠然，上述可能出現的“負面效應”對於決策的挑戰著實不少，但是把焦點過多地放在權衡“負面效應”，會縮小我們從另外一個角度看待同一個問題的自由空間。筆者認為，在中日關係雙方都有太多的做減法的思維，而做加法的思維不足。如果從加法的角度，即從計算首腦會間的正面效應角度來看，可能結論會不大一樣。 　 首先，中日首腦會談可以對雙方的民眾起到安心的作用。國家首腦是國民的代表，雙方的見面不僅僅是政治領導人的會面，很大程度上代表一個國家國民同另一個國家國民直接接觸的象徵，如果會面不能舉行，可能會被錯誤解讀為雙方國民之間沒有改善關係的意願。《日本經濟新聞》9月底進行的的民意調查顯示，接近一半的日本受訪者認為需要盡快實現中日首腦會談。首腦會談可能本身不會有什麼突破性進展，但具有向對方民眾傳遞善意信號的意義。 　 第二，中日首腦會談有助於雙方對美外交的開展。中美致力於建立新型大國關係，日美則為同盟關係，中日關係惡化的情況下，作為盟國的日本會不斷要求美國明確保證在安全上支持和保護日本的立場，如果美國這樣做，則會被中國認為在遏制甚至對抗中國；與此同時中國同樣會不斷施壓，讓美國澄清沒有利用同盟網絡來對抗中國的態度，這樣的結果則會造成日本認為同盟不可靠的擔憂。 　 對於美國來說，維持同盟網絡的穩定非常重要，兩者權衡的結果很可能會更加傾向於對於沒有的承諾的進一步明確化，中日關係的惡化，很可能會造成外溢到中美關係不信任的增加，如果中美因為日本問題造成已經異常複雜的中美關係惡化，將損害本地區所有國家的利益。 　 第三，中日首腦會談有助於向本地區其他國家釋放安心信號。中日關係惡化，中美關係緊張的情況下，本地區的其他國家例如東南亞和韓國會發現自身在本地區的外交空間急劇萎縮。大國爭鬥，小國遭殃的心態讓他們對於大國關係緩和有很高的期待，這種情況下，中日首腦會談對於增強自身軟實力有益處。 　 儘管從雙邊框架的視角分析首腦會談可能會讓中國 “有所失”，但從民眾，對美外交以及周邊外交的視角來審視則可能“有所得”，此次中日雙方通過事先的縝密準備，並且多層面權衡後較好地應對了兩難選擇，但中日關係能否回到正軌仍需謹慎樂觀。 　 作者張雲是日本國立新潟大學副教授　 來源：新加坡聯合早報2014年11月13日

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