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偉達：中國政黨政治何去何從

http://www.CRNTT.com   2015-01-08 10:19:20

反腐敗，從時效的角度講，應該分事前，當事，及事後三種情況。其中應以事前預防為主，當事即時發現制止為輔，而以事後問責追究為補充手段。不難發現，目前被擊落馬下的腐敗高官，大部分屬於事後追究的案例，即損失和影響已成事實，才受到追查和懲戒。 　　對腐敗，尤其是高層腐敗的預防不力，主要是官員和幹部的遴選及任命程序存在重大缺陷；對貪官污吏無法及時發現制止，主要是監督機制嚴重缺乏權威與透明。這一切問題，可以說都已經上升到現代政黨哲學與建設的宏觀層次。 　　中國傳統上沒有政黨的概念與活動，只有“青紅幫”，“哥老會”等傳統幫派勢力或體系。從現代意義講，所謂政黨，就是從事專門政治活動的黨派，並建立有自己的組織和活動原則，發展目標及手段。中國的現代政黨實踐可以說是半路出家，其中最大的一個異化就是政黨不僅從政，而且成為統領涵蓋各領域的“全能黨”。 　　“全能黨”所面臨的最大陷阱，就是缺乏社會各界的合理有效制衡，頻現“絕對權力導致絕對腐敗”的危機。民國時期，當時的執政黨——中國國民黨試圖一手遮天，反倒愈發腐敗墮落，被著名報人儲安平斥為“一場爛污”。結果是徒有800萬軍隊、先進的美式裝備，卻在短短幾年之內，讓“小米加步槍”的共產黨趕下了台，狼狽潰敗到台灣。 　　共產黨在大陸執政後，開始真正嘗到“權力的滋味”，竟也開始滑向“全能黨”的誤區。在執政的前30年，出現領導人專斷導致的系列重大失誤；在近30多年的市場經濟形勢下，又大面積產生權錢一體化的嚴重腐敗現象。目前中共高調反腐，確實因為局勢異常嚴峻，不得已而為之，且尚處在治標階段。 　　如果最終目的是治本，就應該從“全能政黨”向“專業政黨”的重大轉變入手。“專業政黨”就應該專門從事政治活動，不過多涉及其他，這也就等於為政治權力設定界限和籠子。其他領域與行業，應當形成有效的自我管理機制和體系。全社會包擴政黨在內，都必須自覺徹底地接受法律約束和輿論監督。這樣的社會才能逐步走向正常和正軌，並有效預防和及時制止腐敗濫權所造成的惡果。 　　作者是在美國的國際文化戰略研究和咨詢專家

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