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鄭偉彬：習近平的政治改革

http://www.CRNTT.com   2015-01-30 10:32:11

同樣的，儘管過去35年的經濟成果是巨大的，但其所付出的代價卻也是同樣巨大。當前中國面臨的環境治理問題，便是片面追求經濟增長所帶來的。更為重要的是，長期依賴於政府投資、房地產的中國經濟，正面臨著巨大的轉型困難與地方債務危機。這很大程度上是由於地方政府追求經濟利益、GDP政績，不願意放棄其因此而可以獲得的額外利益所導致。眼下不斷下行的經濟增長速度，若無經濟結構的深度調整，勢必難以支撐中國維持穩定所需要的速度。因此，有關中國經濟崩潰的悲觀論調也再次出現。 　　可以說，當下高風險的中國社會與經濟所面臨的巨大壓力，都是在為過去35年里錯誤的政策買單。整體上看，中國的中央政府仍然具備較強的干預能力，尤其是在經濟領域。中國政府有著近4萬億美元的外匯儲備，通過國企仍然控制著巨額的國有資產，執政黨仍然掌控著軍隊。但這取決於中央政府能否真正調動起這些資源。誠如已然進行了兩年多的反腐運動，所揭示的是黨、政、軍令人咋舌的腐敗程度。 　　清華教授王紹光在《國家能力與國家治理》一文中表示，黨國體制為中國提供了解決國家能力問題，而這也是中國過去成功治理的關鍵所在。但在經歷35年的經濟改革之後，黨政軍這一執政黨治理的重要基礎，卻因為追求經濟利益而嚴重腐化，不僅損害了執政黨自身形象，也使執政黨面臨執政合法性危險、信任危機。 　　基於這樣的現實，習近平所推動的改革，重點並不在於經濟領域，而在於政治領域。其首先所要實現的，就是保證執政黨的執政基本穩固，保證其治理所依賴的黨、政、軍可以得到有效的調控；否則其它一切改革勢必無法推行。換句話說，就是要結束過去“以權治國”的治理方式，代之以“依法治國”。這首先需要做到“依法治黨”、“依法執政”與“依法治軍”。 　　但既有的利益格局不打破，新的制度管理就不可能建立。因此過去兩年多里的反腐運動，充當的正是這樣的一種“破壞”角色。在黨政軍進行的反腐運動，打破了種種腐敗集團、經濟寡頭、軍隊腐敗高官，像以周永康為首的中石油系統腐敗、因自然資源而腐敗的山西官場、以谷俊山　開始而揭發出的軍隊腐敗鏈條。習近平的政治改革，正是通過重塑執政黨根基、重塑執政黨形象、重塑中國官場風氣來進行的。 　　當然，這些僅僅是破局而已，能否結束“以權治國”，替之以“依法治國”，仍然有相當長的路要走，取決於首先能否真正實現依法治黨、依法執政、依法治軍。換句話說，在於執政黨本身能否先“硬”起來，才能在諸如中央與地方關係、國有企業改革、司法改革、社會治理、經濟轉型等各個方面破局與改革。 　　總之，習近平推行的政治改革，並非是鄧小平所言的行政體制改革，也非西式的民主政治改革，而是基於中國眼下面臨的多重風險與危機的改革，首先在於重塑國家能力、在於對黨政軍的掌控與治理。至於未來能否真正實現依法治國，甚至更多的政治體制改革，則仍然有待觀察。 　　原標題：鄭偉彬：習近平的政治改革　作者是中國廣州自由撰稿人　　來源：新加坡聯合早報

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