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鄭永年：中國絲綢之路的政策工具

http://www.CRNTT.com   2015-01-27 10:26:59

第三，執行“全球經濟增量再平衡戰略”需要有風險管理機制，必須動態考量全球地緣政治風險，各國主權風險，政治互信基礎，並務實評估中國影響力的投射範圍，以及中國政府的海外護產、護僑的能力極限。在初期，經濟資源投入仍應以歐亞大陸周邊國家為起點，並以已經建立穩固經濟合作基礎的亞洲、拉丁美洲與非洲國家為重心。從現階段來說，投資方和被投資方的權利風險問題非常突出。在中國資本所及的地方，都出現了勞資、環保、人權等等方面的糾紛。儘管“一路”和“一帶”國家大都貧窮，但老百姓的權利意識很強。很多地區的政治也經常出現不穩定局面，政權變更頻繁。這些事實往往被中國的企業所忽視。因此，風險評估的功能可以和智庫設置結合起來，光有企業和政府本身的評估遠遠不夠，還必須依賴智庫的客觀、中立的評估。 　　第四，可考慮把目前所確定的“金磚國家開發銀行”、正在進行中的“亞洲基礎設施投資銀行”和早先所提出的“中國－中亞國家發展銀行”等，統籌到“絲綢之路開發基金”的構架內，協調它們之間的行動，以避免不必要的、大量的浪費。 　　像絲綢之路那樣大規模的對外項目，沒有一個國家可以構想一個完美的方案，也沒有一個國家可以完全根據規劃來實施方案。這樣的項目都是一邊做、一邊學的過程。但是如果要少交學費，避免重大失誤，就必須儲備足夠的政策知識，準備好足夠的政策手段。如果沒有這些，急急忙忙地去推行，就會犯很多錯誤。儘管中國已經開始了絲綢之路項目，但在這些方面，中國還有很多的事情要做。

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