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自貿試驗區是應對TPP影響的試驗田

http://www.CRNTT.com   2015-10-12 07:48:09

3、 嘗試以外資收益自由匯出為代表的資本項目改革 　　TPP文本中規定了外資投資收益外匯轉移要求，規定外匯轉移應該以可自由使用的貨幣按照轉移時的市場匯率毫不遲延地轉移。為公共利益，締約方可以在必要時對轉移進行限制。 　　外商投資收益自由轉移是與外匯管理、資本項目自由兌換緊密相關的問題。上海自貿試驗區在外匯管理制度方面已經做了一系列改革，主要體現在2014年2月28日《國家外匯管理局上海市分局關於印發支持中國上海自由貿易實驗區建設外匯管理實施細則的通知》，如外商投資資本金從支付結匯制改為意願結匯制。 　　上海自貿試驗區肩負著金融改革試驗的重任。為應對TPP的衝擊，需要繼續在人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領域作可控的改革。 　　4、 嘗試投資爭端解決新模式 　　TPP設計了一套比較完備的投資爭端解決機制。如果發生相關的投資爭端，爭端相關方應該先通過磋商和談判解決爭端，這包括利用無約束力的第三方程序，如斡旋、調解和調停。TPP國家當事方與投資方之間的投資爭端的解決方法主要是仲裁，協定詳細規定了提交仲裁的事由，同意仲裁的表示，各方同意的前提和限制，仲裁員的選擇，仲裁的進行，仲裁程序的透明，適用法律 ，案件合併，仲裁裁決和文書送達等內容。 　　中國目前已經成為第二大外國直接投資的接受國、第六大外國直接投資的出口國，中國在投資問題上的雙重身份凸顯，中國不得不慎重考慮投資者-東道國爭端解決機制，平衡這種制度帶來的利弊。 　　上海自貿試驗區在爭端解決方面已經做了一些改革嘗試，如上海國際經濟貿易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)在2014年5月1日推行施行的《中國(上海)自由貿易試驗區仲裁規則》，在國際商事仲裁方面已經開始了一些改革嘗試。上海自貿試驗區是否可以進一步嘗試政府與投資者的爭端仲裁解決？2015年8月25日，商務部公布了《關於支持自由貿易試驗區創新發展的意見》，其中第22條明確“指導自貿試驗區建立健全外商投資投訴受理機構，創新涉及政府行為的投資糾紛解決機制，不斷提高外國投資者在華投資保護水平。”其中“創新涉及政府行為的投資糾紛機制”，可以理解包括投資者與東道國(地方政府)的投資糾紛仲裁機制。 　　上海自貿試驗區在接下來的改革試驗中，除繼續爭取給企業提供更多的商機、完善營商環境外，還需要主導承擔應對TPP影響的國家戰略試驗區任務。如嘗試建立各種所有制企業公平競爭的環境，以適應TPP對國有企業從事國際貿易和投資的“競爭中立”新規則要求。 　　文章指出，中國應對TPP影響可以是多渠道的。深化改革、擴大開放，在規則制度上主動與TPP縮小差距，那麼無論將來中國是否成為TPP成員，中國都可坦然面對新的國際貿易和投資規則。TPP所謂的消極影響，只要中國政府處置得當，反而可以成為推動深化改革的積極影響。

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