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林廷輝語中評：南海八國聯軍成形針對中國

http://www.CRNTT.com   2015-10-31 00:22:11

他指出，最重要的是，美軍與解放軍建立溝通管道，以及國家領導人奧巴馬與習近平的溝通管道，如此，才不會發生擦槍走火；就他的了解，奧習有電話熱線，奧巴馬也常打電話給習近平，兩國元首經常透過電話進行危機與風險管控。 　　除了，美中元首的熱線電話之外，林廷輝說，解放軍與美軍也有溝通，2001年南海發生美軍EP3偵察機與中方軍機擦撞事件，美軍與解放軍花了7年時間，直到2008年建立起美中軍事互信機制與電話熱線，與SOP作業程序。 　　林廷輝指出，9月底，習近平到華府訪問與美方達成海上與空中相遇準則，美軍現在正在測試兩個準則是否有效，測試中方是否願意建立這種關係，未來兩軍相遇的溝通管道，不是直接在海上或空中發生衝突，這對亞太地區的和平穩定有很大的幫助，也體現崛起的中國與既有的美國強權如何對話溝通。 　　林廷輝分析，美國的目標是一步一步把中國納入國際體系，包括世界貿易組織（WTO），拉入海洋法的機制、遵守裡面的規則，這是美國的最終的目的。而中國方面，則是積極尋找壓力的出口，而壓力的出口就在“南海各方行為準則”，如果該準則能談成，可以適時化解中國在南海的龐大壓力舒發口。 　　不過，南海各方行為宣言與準則，並沒有要處理島礁歸屬或解決劃界問題，目的在維持現狀，只是處理風險控與溝通機制，美國意圖使中國加入南海各方行為準則，中國本身也希望找到解決爭端的出口與壓力。 　　另外，美國國防部長卡特揚言，美國要與盟邦軍隊一起加入南海巡航行動，剛剛解禁可以派自衛隊到海外馳援的日本，態度受到注目。林廷輝認為，這要看中國的回應態度，如果北京很強硬的話，在美國授意或不反對的情況下，可能會逼使日本加入南海巡航，日本自衛隊加入的話，會使情勢更複雜。 　　他指出，由於，美國已邀請盟邦加入巡航，例如日本、澳洲、菲律賓、印尼等，“南海的八國聯軍”隱然成形，中方頭腦要很清楚且小心因應。 　　對於台灣的角色，林廷輝表示，美中在南海關係緊繃，台灣的主要盟友是美國與日本，但也要顧及兩岸關係，角色確實很尷尬，採取模糊策略比較好的做法。 　　林廷輝指出，就美國的利益而言，不希望兩岸關係緊張，也期待兩岸穩定發展，同樣地，美國並不希望南海情勢失控或造成戰爭，而是期待中國負起大國的責任，遵守國際規範。 　　外界關切，如是民進黨重返執政如何處理南海議題，林廷輝說，民進黨處理南海議題三原則是，各方都要依據海洋法和聯合國海洋法公約相關規定提出主張和立場；各國都有共同的義務，維持該地區航行和飛行的自由權利；期待各方在不同立場和爭議下，以和平手段處理現在看到的南海的爭議。這些是原則與基本立場，至於，實質政策與作法，目前還不明朗。 　　林廷輝認為，如果民進黨執政後，應該以美日同盟為主，但也會顧及兩岸關係，角色很尷尬。這個問題發動權在北京，如果中方刻意抵制民進黨政府執政，採取高壓手段，會進一步把民進黨推向美日，中方愈強硬、台灣也會離得更遠。 　　他認為，北京如果對台灣的手段緩和一點，不要那麼壓迫，台灣應該會維持比較平衡的狀態，不會輕易往某一方靠攏。就此而言，兩岸關係會影響民進黨的對外戰略與兩岸政策，因此，主要看北京如何做，台灣是被動的一方。 　　林廷輝認為，明年“總統”大選之後，中方會如何處理兩岸問題，兩岸關係若朝硬的方向發展，民進黨不無可能在東海或南海議題會配合美日，若採行緩和手段，民進黨就會思考雙方討好，也就是模糊策略。 　　長期研究國際法並專研南海議，林廷輝指出，台灣擁有太平島的主權，這是一個天然島，不是島礁，我們應該好好運用並規畫太平島往非軍事基地發展，朝觀光生態旅遊是一個思考方向。在不建造飯店，不增加太平島環境負擔的情況下，讓觀光客住宿觀光郵輪，碼頭可停靠3,000噸船舶，用接駁郵輪到太平島遊玩，觀光用途會讓各國劍拔弩張的軍事緊張態勢減緩。

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