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如何培育創業創新的更強時代動力

http://www.CRNTT.com   2015-12-16 08:34:03

推動“大眾創業、萬眾創新”需要新思維和新動力 　　文章表示，為了貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”的戰略部署，國務院出台了一系列政策措施。下一步的工作重點是貫徹落實好這些政策。要在認真總結已有經驗的基礎上，根據新一輪雙創的特點和需要，改進政策和環境，培育更多成長性好的企業，使雙創為改善人民生活，促進經濟轉型發展發揮重要作用，實現可持續發展。 　　在新的形勢下，我們既要鼓勵以就業為主的創業，也要鼓勵以創新帶動的創業，以創業帶動就業，以創新促進發展。要認真貫徹落實國務院《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，堅持改革推動和創新驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。繼續加大簡政放權力度，放開市場、放活主體，形成有利於創新創業的良好氛圍。特別要在制度建設上下功夫，形成鼓勵創新創業的長效機制。 　　堅持依法平等保護產權，促進創業企業的持續健康發展。雙創企業中的小企業比重大、民營企業多、創新型企業多，產權容易受到侵犯。因此，要注重加強民營企業的產權保護，平等保護非公企業的合法權益，營造公平競爭的市場環境；加強知識產權保護，保護創新者的權益，鼓勵發展創新型企業；加強小企業的產權保護，形成中小企業與大中型企業公平競爭的環境；落實股權激勵政策，加強對發明人和管理人員的激勵機制,充分調動人的積極性。 　　加強誠信體系建設，降低創業過程中的交易成本。信用體系是市場經濟的基礎，對於初創企業來說，信用體系尤為重要。一方面，小企業的發展需要誠信制度的呵護。另一方面，小企業要遵守信用、培育信譽才能長期持續發展，不斷發展壯大。加強信用信息體系的建設，首先要打破部門之間的信息孤島，建立政府信息公開制度。建立企業信用信息檔案，完善信用評估機制，以誠信促進創業投資。增強政策穩定性和透明度，建立公開透明、長期穩定的激勵機制，形成可預期的投資回報，鼓勵投資者進行長期投入，防止短期投機。 　　建立公平競爭的市場環境。放開市場准入，打破壟斷，營造各種所有制、不同類型的企業公平獲得生產要素的公平競爭環境。完善環境、安全、質量、網絡等標準體系，統一執法標準，建立規範的市場秩序，促進市場主體依法經營。減少政府對市場的行政干預，促進產業技術進步和創新，按照市場規則建立優勝劣汰的機制。打破區域和部門分割，消除創業創新要素的流動障礙，促進要素優化配置。充分發揮中央和地方兩個積極性，地方政府要在營造環境方面下功夫，發揮各類園區的作用，提高創業的集聚效應。 　　建立鼓勵探索、容忍失敗的文化氛圍和制度環境。無論是創新還是創業都有市場風險，創新創業需要容忍失敗的文化和環境。一方面，政府要多發揮市場的作用，在政策上建立試錯、容錯機制。如在新商業模式、新業態的早期，要允許試驗和探索，不要利用傳統的管理方式或舊規則將其管死等，從政策上體現容忍創業企業失敗的原則。另一方面，創業者要加強風險意識，根據市場需要，進行市場分析，克服盲目性，自主創新創業，對其投資收益和風險負責。 　　加強研究成果轉化和技術轉移的平台和機制建設，打通科技成果轉化的瓶頸。目前，從實驗室研究成果到產品開發是創新鏈條的薄弱環節。這一階段的市場效果不明顯，需要資金較多、投資周期較長、市場風險較大，經常出現投入不足、創新主體之間銜接不暢等問題。要把創意、科研成果實實在在轉化為生產力，必須重視創新鏈的中間環節。一是加強政府科技經費管理的統籌協調，打破部門分割，加大對試驗示範項目的支持力度，吸引企業和社會資金投入中試。二是在大學和科研機構建立專業的技術轉移中心，改變過去要求科學家和教授負責成果轉化的現象。培育專業化的技術轉移機構和隊伍，構建以企業為主體，科研機構參與的成果轉化平台，提高轉化效率。三是完善技術轉移和成果轉化的激勵機制，鼓勵科研人員參與成果轉化。四是進一步發揮風險投資促進創意和新技術商業化應用的作用，引導風險投資投向新技術產業化初期的創業企業。 　　降低創業企業的綜合運營成本，促進企業可持續發展。一方面，不僅要優化稅收結構，切實落實小企業稅收政策，降低企業的稅費負擔。還要從減少企業的融資成本、社會保險費比、交通收費、能源成本等方面入手，降低企業的綜合成本。另一方面，要規範市場競爭秩序、加強信用體系，降低企業的交易成本。

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