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社評：漸進延遲退休政策有進步但應更具彈性

http://www.CRNTT.com   2016-03-03 00:03:27

尹蔚民表示，漸進式延遲退休方案將堅持“小步慢走、漸進到位”和“區別對待、分步實施”的原則。 　　中評社北京3月3日電(評論員　張智新)近日，人社部部長尹蔚民在國務院新聞辦公室就就業和社會保障問題舉行的新聞發布會上介紹，漸進式延遲退休方案已經出來，還要按照相關程序報經批准後才能向社會廣泛徵求意見，2016年肯定會拿出方案。他表示，制定這一政策將堅持“小步慢走、漸進到位”和“區別對待、分步實施”的原則。 　　包括退休、養老在內的社會保障政策關乎每一個公民的切身利益，無疑是公眾關注度最高的公共政策之一。延遲退休政策的“雷聲”轟鳴了好幾年，現在已有雨點漸近的趨勢：2016年將出台最終方案。這項政策無論如何精益求精，都將注定爭議重重，畢竟一項全國性的公共政策不可能兼顧所有階層、地域、年齡層等群體的利益訴求。但無論是和國內自身縱向進行歷史比較，還是和國際社會進行橫向比較，拋開政策內容本身的爭議性，其制定過程都有諸多值得肯定的進步之處。 　　首先，這一政策的制定過程堅持了積極漸進穩妥的策略，有效吸取了以往個別政策急於求成、急躁冒進的經驗教訓，充分體現了決策層的改革定力和智慧，也充分遵循了公共政策制定中的理性化原則。決策層本著“寧慢毋濫”、“以時間換政策空間”的精神，在政策出台前給民意以充分的釋放機會，給社會公眾以充分的心理準備，在政策制定過程中給學術界、主管政府部門和其他參與各方以充分的調研時間，做足政策可能方案的準備功課。同時，始終清醒地堅持兼顧各地、各行業的多樣性特殊性，堅持避免“一刀切”。所有這些理性之舉，算得上是我國公共政策史上值得稱賞的進步！ 　　其次，這一政策的制定過程堅持了開放、參與的策略，盡量規避過去閉門造車、部門決策的錯誤，充分遵循了公共政策制定的民主化原則。關乎千萬人利益的公共政策，除了城市規劃等這類專業化程度較高的領域外，要歷盡所能的讓千萬人參與討論，讓利益各方充分發表意見建議。即將推出的漸進延遲退休政策方案，在出台前就已經過長時期公眾熱議，出台後也將廣泛徵求社會意見，並將據此進行適度調整完善，充分體現了對公眾參與公共政策制定進程的接納和重視。

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