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中評智庫：中國外交 從經營南海到佈局“海絲”

http://www.CRNTT.com   2016-04-03 00:15:40

命脈上的爭奪：中美南海上的較量 　　應該清楚的是，21世紀海上絲綢之路的命脈與咽喉在中國南海。南海素有“亞洲地中海”之稱，它扼西太平洋至印度洋海上交通要衝，又是通往非洲和歐洲的咽喉要道，位居溝通兩大洋和聯繫三大洲“海上十字路口”。南海不僅是亞太地區的地理交匯地帶，還是世界重要的海上通道。南海已經成為了世界上最繁忙的國際海上通道之一。在我國通往國外的40餘條航線中，有近30條通過南沙海域。全球大陸間的商業運輸約90%要通過海洋，每年佔世界總噸位逾50%的商船經過麻六甲、巽他和龍目三大海峽(Lombok)，⑥由麻六甲海峽進入中國南海的油輪是經過蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍。而且，幾乎所有的船穿過麻六甲海峽和巽他海峽都必須通過附近的南沙群島。⑦南海是中國石油運輸和海上貿易的生命線。同樣，日本、韓國和台灣80%以上的石油輸入依賴該航道，經過南中國海運輸的天然氣相當於全球貿易總量的2/3；毋庸諱言的是，誰控制了這里，誰就控制了本地區海上運輸的生命線。同時，南沙群島位於整個東南亞地區的腹地，地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，戰略位置極為重要。越南國土是一個南北走向的狹長窄條，缺乏戰略縱深，必須依靠南海來拓展越南的國防空間和戰略縱深；而菲律賓則把南沙群島比作“直抵菲律賓腰間的一把尖刀”。⑧對應地，若中國在這一地區取得了主導權，那麼中國的戰略前沿則可以南移1000多公裡，大大提升海南島作為華南大陸海上門戶的防衛能力。 　　更具挑戰的是美國在南海問題上的態度。美國過去一直在南海問題上恪守中立和不幹涉的政策，1994年《聯合國海洋法公約》正式生效，以及1995年中菲美濟礁衝突之後，美國對南海的基本政策由“不介入”轉為“介入但不陷入”。再到2010年7月時任美國國務卿希拉裡.克林頓在沒有同中國事先溝通的情況下在越南河內做出了關於南海問題的聲明，標誌美國轉向了在南海問題上實際上的“選邊站”。美國一是試圖把南海問題與其“國家利益”掛鉤，確保美國在亞太地區軍事前沿的存在——美軍已在新加坡部署新型瀕海戰艦，在達爾文港部署海軍陸戰隊，在蘇比克灣部署潛艇，而金蘭灣則成為美國航母駐泊目標；二是直接挑起事端、製造摩擦，將南海問題視為謀求與東盟國家關係發展的新的戰略聯接點，南海問題成為中美關係中新的鬥爭焦點。

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