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推動G20向長效治理機制轉型

http://www.CRNTT.com   2016-08-16 08:06:52

在新形势下，G20的使命和定位正在发生重大变化，也就是从短期危机应对向长效治理机制转型，G20的议题也从短期问题向深层次和长期性问题延伸。 　　中評社北京8月16日電／備受矚目的2016年二十國集團(G20)峰會即將在杭州舉行。G20作為全球經濟治理的主要平台，其影響力已毋庸置疑：G20成員人口總和占全球人口總數的三分之二，GDP總值占全球的85%，貿易額占全球80%。在G20框架下，發達國家與發展中國家就重大國際經濟事務展開平等協商，反映出世界經濟格局的重大變化。 　　新形勢下G20向長效治理機制轉型 　　中國網發表媒體評論人牛萌文章表示，當前，全球經濟處於從危機應對向長效治理機制轉型、從周期性政策向結構性政策轉型的關鍵時刻。國際金融危機的深層影響還在持續，世界經濟增長乏力，各國經濟走勢分化，與之相伴而生的是各國宏觀經濟政策嚴重分化。一個典型的例子是，在貨幣政策方面，各國步調不一：隨著美聯儲加息預期升溫，面臨通縮壓力的歐洲央行卻在擴大量化寬鬆的路上越走越遠；在部分新興市場開始升息以自我保護的同時，日本等國家則選擇通過降息來刺激經濟，這進一步加劇了世界經濟形勢的複雜性。 　　此外，當前國際經濟還受到全球貿易增速停滯不前，金融市場波動加大以及大宗商品價格低迷等問題的困擾。撥開重重迷霧，可見這種種問題背後的深層原因是中長期結構性失衡，全要素生產率減緩，收入分配不均和創新驅動不足。 　　在這樣的新形勢下，G20的使命和定位正在發生重大變化，也就是從短期危機應對向長效治理機制轉型，G20的議題也從短期問題向深層次和長期性問題延伸，期待以此來促進世界經濟的可持續發展，引領國際經濟合作方向。應該如何實現這樣的轉型，也成為各方關注的焦點。 　　G20是否應設立常設秘書處？ 　　文章稱，目前我們看到，G20峰會誕生之初的“臨時身份”，或多或少使得一些會議成果在落地生根，開花結果方面打了折扣。如何才能消除近年來G20會議“議而不決、決而不行”的弊端，提升G20所達成共識的約束力和執行力，對推動G20從應對短期危機的救火員，轉變為促進長期可持續發展的協調員而言就顯得尤為重要，由此，也引發了G20是否應設立常設秘書處的討論。 　　G20向更加正式化和高效率的轉型是大勢所趨，設立常設秘書處的好處不言而喻，它可以使G20國家政策溝通協調更加高效率和常態化，符合各國根本和長遠利益，有助於實現G20機制的轉型。但由於設立秘書處意味著成員國對G20更大的主權讓渡，而且秘書處機構選址、運轉程序、組織架構的確定，都將是多個力量板塊鬥爭博弈的結果，遠非簡單的機構改制。如果貿然行事，容易成為各方勢力共同攻擊的靶子，削弱G20在國際經濟治理體系中的作用。 　　因此，目前的情況下，可以先提倡建立納入G20成員國代表的“協調工作組”制度，於會議結束後，在執行層面協調各國政策，長期監督會議成果落實情況。比方說，最近落幕的G20貿易部長會議就批准了《G20貿易投資工作組工作職責》，由此實現了G20貿易投資政策合作的機制化。它確立了G20貿易投資工作組的合作範圍和議事程序，明確工作組今後將每年召開三至四次會議，定期向貿易部長和協調人報告工作進展。這樣的經驗，可以為其他各領域所借鑒。

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