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中評智庫：郭震遠論中國周邊為何明顯複雜化

http://www.CRNTT.com   2016-11-12 00:25:14

中國周邊環境複雜化的主要影響因素 　　2010年以來，特別是2014年後，中國周邊環境明顯複雜化，總體和平穩定、局部緊張動盪成為常態。這首先是，美國加大推進亞太再平衡戰略力度，中美關係進入新的摩擦多發階段的直接表現。在深層次上，中國成為世界第二大經濟體後，與各周邊國家的關係進入新的調整磨合階段；某些周邊國家戰略調整與政策變化，都對我周邊環境的複雜化，有不可忽視的影響。實際上，這三個因素還相互影響，這更增加了中國周邊環境變化的複雜程度。 　　1、美國推進亞太再平衡戰略，直接插手、干涉東海、南海爭端，中美關係進入新的摩擦多發階段，是中國周邊環境複雜化最直接的推動因素。 　　美國不是中國周邊國家。但由於美國作為超級大國，從上一世紀40年代開始，一直深度介入亞太地區國際事務，所以美國因素、中美關係從上一世紀50年代至今，一直對中國周邊環境有著十分重要、往往還是決定性的影響。 　　2011年底，奧巴馬正式提出美國的亞太再平衡戰略。這一戰略的目標是保持並強化21世紀美國在亞太地區的領導地位。推行這一戰略的主要策略包括，以充分運用巧實力的名義，綜合、靈活地運用美國的硬實力和軟實力；標榜遵循國際規則、維護國際秩序，通過把美國塑造為國際規則的制定者，國際秩序的維護者，國際衝突的仲裁者，確立並強化美國在亞太地區的領導地位；大力強化與盟國的同盟關係，發展與夥伴國的合作關係，力圖彌補美國推進亞太平衡戰略力不從心的根本弱點。但是，這一戰略提出後的最初兩年中，實際進展乏善可陳，成效不彰。2013年底，中國設置東海防空識別區，美國不僅立即直接做出強烈反應，而且迅速以此作為美國改變一貫立場，直接插手、干涉亞太地區海洋爭端，特別是南海爭端的楔入點。顯然，美國迅速抓住了東海、南海爭端，以此作為其推進亞太再平衡戰略的最主要抓手。在到目前為止的兩年多當中，上述美國推進亞太再平衡戰略的主要手段，在美國插手、干涉東海、南海爭端中都有淋漓盡致的充分表現。事實表明，2014年以來美國以直接插手、干涉亞太地區海洋爭端，特別是南海爭端為主要抓手，積極推進其亞太再平衡戰略，不僅直接導致中美關係進入新的摩擦多發階段，並表現出在該階段中安全摩擦居首要地位的特點，直接導致了中國周邊環境明顯的局部緊張動盪。 　　但事實又顯示，儘管中美在南海爭端中的摩擦已達到嚴重程度，但幾年來中美合作不但繼續存在，而且持續有所發展。2014年以來，中美領導人不僅保持了經常性會晤，而且初步形成了共同建設新型大國關係的共識；中美戰略與經濟對話這一中美最高級別對話，以及多層次的中美對話，都照常進行，而且每次都取得豐碩成果；中美經貿合作，人文教育交流照常推進。需要特別提出的是，2014年以來，歷來中美交流合作最薄弱的環節——中美軍事交流合作，就在中美南海摩擦明顯加劇的同時，有了長足的發展。中美軍方高層領導人互訪密集進行，從未中斷；中美達成關於軍艦、軍用飛機相遇避險的協議；中國海軍連續兩次參加美國海軍的“環太平洋”軍演等等。這些事實充分表現了中美新的摩擦多發階段又一個重要特點：即中美摩擦與合作同時存在，同步深化。這一特點深刻反映了，經過幾十年磨合，中美之間已經形成利益衝突與共同利益同時存在，而且共同利益居主導方面的局面。這決定了，中美南海爭端等摩擦，必然有限、可控，因而中國周邊環境的局部緊張動盪，也必然有限、可控。

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