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中評智庫：能否在南海爭端中盤活兩岸關係？

http://www.CRNTT.com   2017-01-31 00:07:02

南海爭議持續緊張，兩岸關係遭遇新考驗。 　　中評社香港1月31日電/中國人民大學兩岸關係研究中心主任、政治學系教授王英津在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊1月號發表專文《論南海主權爭端中的兩岸關係：挑戰與合》，作者認為：“南海局勢的變化直接衝擊中國在南海固有的主權及相關權益，南海爭議的持續緊張，正在讓兩岸關係遭遇新的考驗。馬當局時期，南海問題並非兩岸關係的不穩定因素。而在當下蔡英文執政時期，南海問題成為影響兩岸關係的新變數，倘若處理不妥，有可能成為引發兩岸關係衝突的“燃爆點”文章內容如下： 　　蔡當局南海政策是其大陸政策的延伸 　　自2016年5月20日，民進黨重新上台執政以來，奉行不同於馬英九時期的南海政策。蔡英文在其就職演說中表示：“我依照‘中華民國憲法’當選‘總統’，我有責任捍衛‘中華民國’的‘主權’和領土。對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議、共同開發”，從表面上看，該表述似乎延續了馬英九時期的南海政策，但通過文本比較不難發現，相較於馬英九時期宣導的“主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發”的政策，蔡當局在這裡沒有再強調“主權在我”，只是在該表述的前半部分籠統地表示“我有責任捍衛‘中華民國’的‘主權’和領土”，以掩蓋其直接放棄南海主權的本質目的，從而避免引發島內藍營人士的反對和大陸方面的強烈反彈。嗣後的事實表明①，蔡當局在論述其南海政策時，常常回避主權議題，對歷史“十一段線”或U型線一直未作明確表態。從蔡當局關於南海仲裁結果的聲明來看，其意欲放棄南海主權、實施與大陸切割的意圖非常明顯。 　　事實上，蔡英文的這一南海政策與其兩岸政策是一脈相承的，即對抗大陸的“台獨”政策決定了其必採取對抗大陸的南海政策。另外，蔡當局的南海政策與民進黨歷史上的南海政策也具有一脈相承的融通性。自20世紀90年代以來，儘管民進黨也像國民黨一樣聲稱捍衛南海主權，但相對於國民黨堅持對東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島都擁有主權，民進黨卻傾向於認為，國民黨基於南海斷續線的“歷史性水域”的主張不切實際，此水域概念模糊不清，且與國際法相違背，會造成與中國大陸的歷史連結，這對台灣在島嶼主權問題上的主張極為不利，且易引起與東盟國家的糾紛。因此，在1998年“立法院”審議“領海及鄰接區法”草案時，民進黨“立委”堅持刪除“歷史性水域”的規定。②民進黨的這一政策理念深刻地影響著蔡英文在南海問題上的思維和政策取向。很顯然，蔡當局的南海政策與民進黨的既有政策之間雖有變化，更有傳承。

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