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中評智庫：特朗普變局本質與兩岸策略選擇

http://www.CRNTT.com   2017-05-29 00:06:15

然而，特朗普的問題不全然是民粹，他更突出的，是將自由主義的個人自由穿透統治階層，徹底顛覆了傳統政治規範。布魯金斯研究所的學者指出：“特朗普完全忽視許多傳統的美國政策方針，罔顧對強有力官僚體制的尊重，輕忽傳統專業知識的價值，挑戰基本的政策假設。新政府的一些倡議行動，不僅可能失敗，而且可能使美國更加惡化。特朗普擅長破壞政治運作的真理，在未來幾年，我們將發現這是否也將應驗在外交政策之中。”④這種對自由主義的狂飆，將原僅限於社會底層的無序狀態，帶入並瓦解了科層組織統治階層的有序規範。  　　特朗普在美國官僚體系造成的傳統秩序顛覆，未來如果應驗在其外交政策之中，它的影響將使全球統治階層無所適從，宜應為當前全球重大危機。主要國家將如何因應，不僅是查無規範可循，亦實無邏輯以資推理。此種失去主體性的徬徨，勢將導致國家領導人決策選擇的迷茫與困境。 　　自由貿易制度有利於工業先進國家高價科技產品之輸出，並從中賺取壟斷性的全球利益。數十年來，發展中國家一方面必須遵循此種工業國家訂定的規範以進行貿易活動，另一方面也必須長期忍受次級產品的貿易損失與結構性的艱困轉型。未料，在有效的國家經濟發展策略以及經濟發展週期特性之下，卒使包括中國大陸在內的眾多發展中或工業化國家，藉由全球化趨勢發展與西方貿易規則，終至逆轉了包括美國在內的先前工業大國的貿易優勢。 　　以自由主義為核心價值的資本主義自由市場機制，主張市場自由運作，避免國家干預，更進一步推向無國界的全球化發展。就此而言，特朗普所強調的貿易保護主義、反全球化等經濟政策，實際上就是對自由主義的背離與逆反。 　　正如卡根所說的，美國受到外部與內部力量的挑戰，自由主義的世界秩序可能即將終結。此刻，美國新政府面臨著一個嚴重的挑戰，即決定是否希望繼續維持這一自由秩序。由於許多相關的因素，諸如艱困的經濟條件、民族主義以及部落主義的復興、積弱與不確定的政治領導、反應遲鈍的主流政黨，以及一個似乎加速促成上述問題的資訊時代，更加速了此種進程與效應。如果新政府停止在全球秩序方面考慮國際經濟政策，而只是從美國狹隘的自身利益解釋，則世界秩序的崩潰可能不會太遙遠。

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