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田飛龍語中評：林鄭施政報告切合中央的期許

http://www.CRNTT.com   2017-10-12 00:08:39

行政長官林鄭月娥發表任內首份《施政報告》。（中評社　蘭忠偉攝） 　　中評社香港10月12日電（記者　蘭忠偉）林鄭月娥任內第一份施政報告於2017年10月11日發布，引起各界關注和討論。昨日，北京航空航天大學法學院副教授，全國港澳研究會理事田飛龍接受中評社記者採訪時表示，這份報告延續了林鄭以經濟民生為主、青年發展優先、互動融合凸顯、法治價值堅守的穩健施政風格，是對其競選綱領的繼續深化、細化與發展，切合了中央對港治理在秩序與融合方面的期許以及香港社會群策群力治理“過度政治化”後遺症的共識。這是一份兼顧各方訴求、穩中有進、具有可操作性與實踐價值的施政報告，有望為林鄭任期施政的穩健有序開展提供基本指南並凝聚社會民意支持。這是總體評價。 　　田飛龍認為，這份報告有一些突出的亮點值得解讀和分析。第一，對“一國兩制”及回歸20年國家治港政策的全面準確把握。特首精准認識到：其一，習近平七一講話包含國家對香港發展與命運的特定理解，香港需積極回應此種理解；其二，“一國兩制”長期來看始終是香港利益的最佳安排，有豐富的紅利空間，但也需要香港主動努力，積極作為，不能錯失良機；其三，香港人有責任反對“任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為”，隱含對“港獨”的零容忍；其四，確立健全的青年培育目標是香港可持續發展的基礎條件，抓好青年就抓住了未來。 　　第二，“青年優先”的綜合政策體系逐步成形。林鄭認識到香港的衝突化解與未來發展取決於青年世代的成長成熟，從而以“青年優先”來治理“青年失敗”或“青年造反”問題，具體體現在：其一，確立健全的青年人格構成與培養目標，包括國家觀念、香港情懷與社會承擔三個要素，是對“愛國愛港”的完整詮釋與發展，是對本土訴求的建制性回應與吸納整合，是對青年之健全政治人格與社會人格的精准要素認知；其二，在本地教育、就業與成長方面給青年提供多項實質性支持計劃；第三，開放政府咨詢委員會及中策組改組崗位給青年，吸納青年理性、負責任地參政議政，化解街頭政治過熱氛圍及青年社運的挫折戾氣；第四，提供計劃安排支持青年參與一帶一路與粵港澳大灣區建設，支持青年在超出香港範圍的更大空間成長成才。 　　第三，政治議題繼續維持審慎穩健立場。特首清晰了解到國家對23條立法的要求和香港社會對普選重啟的期待，但更加清楚單一議題的相關政治社會條件與範圍並未改良改善，因而不宜貿然闖關，而是採取“先創造條件，後審慎啟動”的立場。這種“雙穩健”立場能夠得到中央理解及香港社會支持。特別是經歷佔中對抗之後的香港社會及國家，需要有一個“政治冷靜期”去重新思考和嘗試接受國家安全的憲制必要性以及八三一決定內在合理性，包括以八三一為基礎尋求民主化進步的可能性。國家安全與民主普選都是基本法上重要的憲制性目標與價值，是全面準確實施基本法的既定議題，特首的各項緩和性施政措施就是在彌合政治分歧，創造23條立法及重啟政改的必要條件。這種立場是可以理解甚至值得讚賞的。 　　第四，行政立法關係的結構優化。特首述及了自身對基本法秩序內行政立法關係的理解以及結構優化的主動作為與示範個案，以及因應立法會咨詢與商談訴求的正面回應。從特首施政三個多月來看，儘管衝突性事件與議題不斷出現，但行政立法關係還是呈現了“回暖”跡象。個中原因，除了林鄭的穩健平衡作風之外，性別因素也有很大的緩和及柔化衝突的特別意義。比如動輒對男特首辱罵、扔東西及肢體衝撞的“泛拉布”行為就很難針對女性特首實施，其中有“紳士文化規範”的制約。再者，林鄭是高度成熟的資深公務員，是香港社會培養認可的典範精英形象，每每出場都有典雅、莊重、美麗、慈悲、幹練的成熟“女王”氣質，造成一種特別的“尊嚴氣場”，這也是特首本人長期積累養成的政治軟實力與軟素質。這種綜合素質構成，也是特首獲得中央終極信任的重要原因。

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