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社評：成立中央全面依法治國領導小組的含義

http://www.CRNTT.com   2017-10-29 00:08:05

中評社北京10月29日電(評論員　喬新生)中國共產黨第十九次代表大會報告明確提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅決厲行法制，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。這是中國政治生活中的一件大事，同時也是中國建設法治國家的歷史性變革。 　　如果說中國共產黨第十八次代表大會提出設立中央全面深化改革領導小組，全面指導深化改革工作，是政治權力的集中，那麼，成立中央全面依法治國領導小組，則是在總結中國全面深化改革經驗基礎上，通過成立中國共產黨全面依法治國領導機構，帶領全國人民全面實現依法治國的偉大治國方略。 　　中央全面依法治國領導小組成立，旨在解決中國法治國家建設中存在的深層次問題。眾所周知，從上個世紀90年代提出依法治國，到2014年提出全面依法治國，中國共產黨對法治國家的認識不斷深化。法治國家不僅僅是為人民制定法律規則，也不僅僅是為國家機關制定行為準則，法治國家的真正含義是科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展，保障善治。法治國家既包括建設法治政府，推行依法行政，又包括深化司法體制改革，全面落實司法責任制，同時還包括樹立憲法法律至上，法律面前人人平等法律意識和法治觀念，培養公民自覺守法的意識，從而使法治成為引導社會發展的基本行為準則。全面依法治國領導小組的任務是，全面整合中國的法治資源，改變單兵突進法治建設模式，確保中國進入中國特色社會主義法治國家新時代。 　　成立中央全面依法治國領導小組，是中國全面依法治國重大制度創新。憲法確立了中國共產黨的領導地位，中國共產黨如何領導全國人民依法治國，中央全面依法治國領導小組成立首先解決了領導機構問題，也解決了中國全面依法治國的領導力問題。中央全面依法治國領導小組是中國共產黨領導全國人民依法治國重要機構。它是中國共產黨治國理政的重大創新，同時也是中國共產黨建設法治國家的制度創新。中國共產黨在領導全國人民依法治國過程中逐漸意識到，中國共產黨領導作用必須通過法律體現出來，中國共產黨帶領全國人民依法治國必須組建堅強有力的機構，必須集中統一領導，必須由中國共產黨全國代表大會授權成立中央全面依法治國領導小組，推動中國依法治國方略貫徹落實。 　　中央全面依法治國領導小組，解決了依法治國動力來源問題，解決了依法治國領導核心問題，同時也解決了依法治國的體系結構矛盾問題。中國共產黨領導全國人民，首先體現在中國共產黨的法治領導能力。中央全面依法治國領導小組，匯集中國共產黨依法治國的智慧，形成國家的重大方針政策，提交全國人民代表大會及其常委會變成國家的法律，從而成為規範全國人民行動的具體規則。 　　中央全面依法治國領導小組的成立，標誌著中國全面依法治國頂層設計基本完成。中央全面依法治國領導小組將會對中國政治經濟社會文化生態環境保護等各方面改革作出全面部署，並且對立法、司法、行政和全民守法以及普及法律工作制定具體的行為規範，從而使中國依法治國方略變成造福於廣大人民群眾的實際行動。 　　中央全面依法治國領導小組和中央全面深化改革領導小組一樣，都是由中共中央領導核心擔任組長。中央全面依法治國領導小組在全面推進依法治國各個領域制定系統性方案，全面指導中國依法治國改革實踐。中央全面依法治國領導小組的成立標誌著中國司法體制改革政出多門的現象不複存在，標誌著中國依法治國形成有機統一整體。中央全面依法治國領導小組將全面總結中國依法治國經驗，通過對中國現行法律制度體系系統性編纂，通過對中國司法體制全面改革，通過對中國行政機構調整合併，真正形成以人民為中心，全面貫徹人民主體地位的現代化法治國家。。

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