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中評智庫：台灣學者論十九大意義

http://www.CRNTT.com   2018-02-15 00:17:29

首先，“文本”部份，一般而言，坊間對十九大“對台政策”的詮釋，我們讀得最多的是文本部份，即習近平報告中所提的成績、方略和工作三大段。從文本詮釋的角度，在詮釋時必須注意兩個重大的背景：一是中國自身的變化，特別是習講到“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的……提出一系列新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。”在這樣的成就面前，對台工作是相對滯後的；二是兩岸關係的變化，習總書記五年的成就中對台工作之所以相對滯後的原因，當然在台灣政局的變化，帶來兩岸關係的變化，換言之，對台工作如果依然是兩岸政策的話，對台政軍的成績就永遠受到台灣政局波動的影響，所以只有處理兩岸關係的主動性主導權，可以操之在我，才有可能使統一大業不受台灣政局波動，不斷往前推動，所以習近平的對台政策與鄧小平以來的領導人最大的、最根本的、最本質的不同是從兩岸關係的變化、從兩岸互動構成的變化，改為主動建構兩岸關係的發展，在主動性思惟下，工作的基礎是兩岸是“一個中國”原則，則原本是兩岸共同維護的“一個中國”原則，變成“一個中國原則”下的兩岸關係，在此一思惟指導下，推動兩岸經濟的深化合作和文化交往，以及反獨工作。所以報告中沒有明寫的北京建構兩岸關係新發展的“主動性”三個字，這是個人說明“文本”中所讀到的第一個“頂層設計”，這裡應該不存在“摸著石子渡河”的情況。 　　其次，習近平在十九大報告的涉台事務中，三次提到台灣問題事關民族復興。我們翻開地圖就發現，冷戰時代的第一島鏈，依然使得中國的太平洋進出充滿了阻礙，只有國家的完全統一，中國才是真正意義上的太平洋強國，擁有太平洋的話語權。所以“國家完全統一”是北京必須主動而且主導的政策。而台灣人民在中國崛起中不是搭便車，而車子上本來就有位子。但是如果台獨不領情，要自外於中國的崛起的機會，還要反中、去中、仇中，那就是要與十四億中國人為敵，這個後果台獨政權必須完全承擔，是以對台獨政權恐怕也沒有善意可言。因此，確定主動“主導為民族復興的國家完全統一”大業，是從習的“文本”中讀到的第二個“頂層設計”。 　　其三，在主導“國家完全統一”的高度急迫感下，“反獨”、“化獨”和“促統”三者是統一政策的有機組合：“反獨”是具有高度急迫感的政治任務，所以用實力說話；“化獨”是有長期急迫感的行政工作，所以倡議兩岸的文化交往，逐步化解；“促統”是有現實急迫感的綜合業務，所以在中國崛起中“願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。”等方面入手，成為納入國家發展策略的組成部分，這是個人理解“文本”所讀到的第三個“頂層設計”。   　　其四，是在綜合分析國際國內形勢和當前發展條件後，北京當局認為“和平統一”依然是最有利的方法，“統一前”可以確保中國大陸小康社會到現代化社會奮鬥的和平環境；“統一後”可以確保國家治理環境的順暢。在“統一前”，面對台獨政權的台灣，兩岸官方之間完全無可作為，所以抓住民心推動“和平統一”是當前主要的工作。習近平先定位兩岸人民的身份，在此身份認定下，“分享大陸發展的機遇”。“逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇”，“共同弘揚中華文化，促進心靈契合”。這裡所舉的一切都是台胞去大陸可以享有的待遇，這與過去的惠台不同，當然也可以被解釋為不讓利給台獨政權；但是更重要的是，因為只有在大陸推動這些利好台胞的政策，才能做到政策“不會變、不動搖”，實踐“不變形、不走樣”。這才能希望得利的台胞向台灣宣傳，才能有效，從而發揮以台引台的效果，使得登陸的台胞成為中共對台政策的推銷員，幫中共的對台政策做公關。至少可以告訴台灣一個真實的大陸，這也有利於統一後的治理工作。

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