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中評智庫：兩岸關係新情勢與青年議題

http://www.CRNTT.com   2018-09-03 00:32:28

再以“綠、青”關係來說，當“青年議題”的中間路線已然浮現，因青年世代而重返執政的民進黨若要在兩岸政治立場上維持現狀，自也要有調控作為。⑫不過，相比於國民黨在兩岸議題上“動輒得咎”的情形，民進黨其實較有“動靜皆宜”的優勢，此由蔡英文無論當選前後都保持“彈性”策略即可見一斑。因此，在處理青年議題上，雖然看似與兩岸政策沒有直接關連，但民進黨政府從上台初期便力推的“同性婚姻議題”、“年金改革”、“合宜住宅”、“調整軍公教福利”等政策，其實都與建立青年世代對其政權支持有明顯相關，而這當然會成為民進黨能暫時擱置處理兩岸關係的重要支撐。 　　另外，於執政過程中，“新南向政策”的推出，更是民進黨提供台灣人民，特別是青年世代，在仰賴中國大陸經濟體之外的重要選項。如前所述，在“綠、紅、青”關係的新時代中，相關青年政策推動乃與政治認同爭議無法脫鈎，⑬故本文認為，民進黨不是沒有處理兩岸關係，而是對青年議題推動上兼及向內、向外之政策主張，並期望由此衍生新的政治認同，進而達成淡化統獨爭議之目的。當然，對於這些政策出台的效果評估，相對大陸方面而言，民進黨可能在步調與細膩程度上較為不及，但不可否認，正因台灣人民對於兩岸關係的推進尚存疑慮，“主張獨立者”雖較2014年有所下降，⑭但仍有相當比例；並且，也有將近七成人民不認同“一中前提”，⑮這都會成為民進黨將“以靜制動”作為政治策略的重要支撐。 　　三、新時代對兩岸當局的挑戰 　　雖然，當前民進黨對兩岸政策之規劃，可被預期暫時難有推進動力；不過，也因為歷史告訴了我們，民進黨在“綠、紅、青”共築的兩岸關係新時代中，其實已無法避開大陸事務。所以，縱使民進黨有政治操作上的優勢，但隨著公民社會的能量不斷增強，青年自主性越形提高，若紅與青的互動經由民間交流與政策細膩規劃下而能質變，蔡英文勢必也將調整作為，重啟兩岸政策的實質討論。另外，若民進黨在台灣處理相關青年議題無法進入民心，“新南向政策”也無法真正落實，並建構出新的認同意義，則迴避兩岸議題的政治操作更將轉向傷害民進黨自身。 　　當然，對大陸方面來說，如今持續著力的青年政策，確實給予青年世代在對於未來焦慮的當下更多誘因。但這些讓利是否能真正達成淡化政治認同爭議，並提升台青對陸認同之效果，也同樣存在考驗。本文認為，若要從淡化政治認同爭議走上建構青年認同，則應考量台灣人民可能存在對政策落實的疑慮。大陸當局在這些優惠政策出台的同時，也應關注制度互信之建立、兩岸價值觀的相互尊重，並且更掌握青年世代在網絡崛起因素下的特徵，始能真正深化這個中間路線，進而達成上、下共同推進兩岸關係之目的。

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