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社評：解碼美台之間的“A與a”

http://www.CRNTT.com   2018-09-11 00:18:50

卜睿哲在8月底發表的文章中，談及美台之間“相互保證”的問題。他將這種保證分為像“六項保證（Six Assurance）”這種“大寫的A”，以及日常不斷進行的例行保證（Regular assurance），即“小寫的a”。 他認為，李登輝與陳水扁執政所提出的兩岸政策倡議，讓北京為了遏制分裂主義加強軍力建設，而在他看來，馬英九與蔡英文執政期間，美台之間“相互保證是有效的”。 　　根據卜睿哲的分析，美國對台灣有保證，台灣也要對美國做出保證。這一觀察基本符合事實。而在美國眼中，台北執政者的保證同等重要，陳水扁上任之初的“四不一沒有”、馬英九的“不統、不獨、不武”以及蔡英文的“維持現狀”，都屬於台灣對美國的“大寫的A”。只不過陳水扁執政兩年後就擁抱深綠，鼓吹“法理台獨”，但違背了保證的阿扁，成為美國眼中的“麻煩製造者”。 　　而在台灣對美國“小寫的a”方面，陳水扁任內中後期的信用徹底破產，已經無需再談，馬政府任內對兩岸政治交往、軍事互信機制的拖延就是一種對美例行保證。到了蔡英文執政時期，上文所提及的，台當局高層口中多次出現的“中華民國台灣”，也是向美方例行保證的體現，亦即告訴美方，台灣無意主動按下大陸“武統”按鈕，目前狀況最符合美方“台海分治永久化”的利益。 　　因此，根據卜睿哲的邏輯，蔡政府對美有“大寫的A”，也有“小寫的a”，所以美方目前是滿意的。與此同時，為了因應大陸綜合實力與國際影響力上升背景下，中美關係的新變化，以及美國遏制中國戰略的實施，美方開始把原本藏在檯面下的“大寫的A”公開化，這才有了“六項保證”列入共和黨黨綱、寫入議案並獲眾議院通過，以及國務卿公然宣稱“六項保證是美國兩岸政策基石”等結果。 　　特朗普政府對台“大寫的A”拿上檯面，“小寫的a”近期更是迭出、且不斷加碼。除了“台灣旅行法”之外，台灣在中南美遭遇“斷交潮”後，親台參議員提出的“台北法案”、美國國務院宣佈召回駐巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多使節，都是一連串旨在增強台灣信心、給蔡政府壯膽的例行保證。

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