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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

長期以來，美國政界，特別是美國議員中，始終存在強大的親台勢力。1979年1月中美建交以來，這些親台的議員們一直動作不斷，不僅在國會兩院通過提案、質詢、聽證會等方式，一再表現對台灣的“友好”和支持，對美台關係的重視與強化，而且多次推動通過各種涉台法案、法律，其中最重要、影響最惡劣的是《與台灣交往法》，把美台關係和對台的支持法制化。2003年9月，參眾兩院的“台灣連線”成立後，親台議員們的活動更加積極，影響更大，已成為美國政界支持台灣的主力，與台灣交流聯繫的主要管道。特執政以來，“台灣連線”議員們不僅比前幾年的活動明顯頻繁，而且重點更加突出。一年多以來，“台灣連線”活動的重點主要是：推動通過具有更明顯支持台灣內容的《2018財年國防授權法案》，推動通過促進美台各層級官員交往的《與台灣交往法》，大力支持台灣參與世衛組織等主權國家的國際組織等等。在“台灣連線”議員的積極活動遊說下，《2018財年國防授權法案》和《與台灣交往法》，都得以在國會“無異議”通過，並促使總統簽署而順利成法。近來，“台灣連線”議員們又在積極策劃、制定包含更多、更重要支持台灣內容的《2019財年國防授權法案》，以及《台灣安全法》，估計順利通過並獲得總統簽署的可能性很大。 　　事實清楚顯示，特執政以來，美國的反華親台勢力涉台活動的力度明顯加大，內涵更加廣泛，效果也更為明顯，已經成為特執政後美台關係變化，包括重新重視美台關係戰略意義，以及強化對台灣支持的直接推動因素。須引起注意的是，反華勢力和親台勢力兩部分人士，對台灣的支持，明顯地相輔相成，相互支持、相互配合。但反華人士的活動具有更重要影響。正是他們的活動，給親台人士支持台灣的活動創造了更有利條件，特別是促成了總統順利地簽署相關法案、法律。 　　3.兩岸關係複雜、嚴峻，蔡英文當局極力爭取美國的保護、支持，是特執政以來，美台關係不可忽視的推動因素。 　　特朗普2017年1月20日開始執政，正值蔡英文在台灣第二年執政。由於蔡堅持拒不承認九二共識，在台灣大力推進全面“台獨化”，徹底“去中國化”，兩岸關係複雜、嚴峻，而且不斷更加複雜、嚴峻。與此同時，蔡極力爭取美國的保護和支持，大力推進所謂的“聯美抗中”政策。雖然親美，爭取美國的保護、支持，是歷任台灣地區領導人必然的基本政策。但蔡的極力爭取卻有其特點：其一，積極配合美國的對華戰略，力圖提高台灣作為美國籌碼的戰略價值；其二，大肆宣揚“保護台海和平、維持兩岸關係現狀”是其執政目標，儘量減少美國對其公然搞“台獨”、成為“麻煩製造者”的疑慮。 　　實際上，蔡極力爭取美國的保護、支持，並不是從特執政才開始，而是在她本人參選地區領導人就開始，而且在勝選後，特別在執政後更是如此。2015年1月蔡宣佈參選地區領導人後，就一直宣稱，台灣要積極參與美國的亞太再平衡戰略和TPP，並且發揮台灣“獨特的作用”，勝選後和執政後，更是一再做出同樣表示。同時，蔡從參選到勝選，再到執政，也一再宣稱，將以“保持台海和平、兩岸關係現狀”為執政目標。衹是蔡的上述宣示，當時遭到美國的拒絕，認為她實際是“企圖把台灣捆綁在美國的戰略上，謀求自己的利益”。特執政後，蔡繼續極力爭取美國的保護和支持，繼續上述兩方面的爭取，但具體內涵有所調整。主要是特以推進印太戰略取代推進亞太再平衡戰略，所以蔡也就聲稱台灣將在美國的印太戰略中扮演重要角色，發揮獨特作用，“不僅是棋子，而且要做棋手。”特別是與美國聲稱“保持台灣和兩岸關係現狀”相呼應，積極爭取美國在軍售、國際空間問題方面的支持。

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