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中評智庫：民進黨邊緣化國民黨兩岸交流角色

http://www.CRNTT.com   2019-08-03 00:17:40

民進黨邊緣化國民黨兩岸交流角色 　　中評社香港8月3日電/佛光大學公共事務學系助理教授柳金財在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《民進黨邊緣化國民黨兩岸交流角色之法律策略分析》，作者認為：民進黨當局對《國保法》及《兩岸關係條例》修正，邊緣化國民黨兩岸政策角色及影響，不僅幾乎排除國民黨領導高層參與國共論壇、海峽論壇及召開馬習會、吳習會可能性；甚至形同從制度規範及程序設計，排除任何兩岸政治協議通過可能性。“國會”雙審議、人民單公投”高門檻程序設計，比“修憲”程序更為嚴格，即使剛性“憲法”修改程序與通過門檻，亦無此繁瑣與要求。其隱藏的政治動機及目的，實際上是排除兩岸從事務性、功能性、經濟性協商進入政治協商及談判，避免台灣踏入統一談判的進程中。民進黨當局的單邊立法行動，不僅邊緣化國民黨的兩岸政策主導權；同時也反制大陸當局的“融合漸統”政策與措施。雙方兩岸政策的單邊行動衝突，形同“磁吸效應”與“寒蟬效應”的相互抗擊，兩岸關係因欠缺國民黨的緩衝區作用，而陷入政治僵局及衝突的惡化循環狀態。文章內容如下： 　　 　　壹、前言 　　2019年5月以來，在台灣當局領導人蔡英文執政屆滿三年之際，民進黨所主導的“立法院”接連分別通過《“國家”機密保護法》（以下簡稱“國保法”）、《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（以下簡稱關係條例），從法律上限制兩岸交流及關係發展。2019年5月7日“立法院”院會三讀通過“國保法”部分條文修正案，刪除涉密人員退離職後可縮減三年出境管制期的規定，並明定管制時間最長可達六年。同年5月31日修正《關係條例》針對兩岸政治協議之通過，採取“國會”雙審議、人民單公投”方式，這一程序機制複雜性號稱“比“修憲”還“修憲”更為嚴謹。 　　《國保法》管制延長涉密人員退離職後管制期限，時間由三年延長至六年，其目標群體相當具有針對性，尤其是針對前“總統”馬英九、“副總統”吳敦義管制期限已到又再延長，這將降低其對兩岸關係的影響力，避免馬習會、吳習會衝擊台灣“總統”大選選情。《關係條例》增訂對兩岸政治協議審議與通過機制，採取“國會”雙審議“3/4出席、3/4同意”及人民公投票1/2通過高門檻設計，從程序上排除任何兩岸政治協議通過，尤其是針對國民黨主席吳敦義所倡議的《兩岸和平協議》。

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