林文程：兩岸負面情緒不斷上升會壓縮蔡空間

http://www.CRNTT.com   2020-02-20 00:08:14

林文程。（中評社 黃筱筠攝） 　　中評社台北2月20日電（記者 黃筱筠）新型冠狀病毒肺炎肆虐，亞太和平研究基金會執行長、中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程接受中評社訪問指出，目前看起來兩岸還是陷入僵局，最主要是滯留武漢台灣人的包機問題，雙方仍有各自堅持，若兩岸堅持下去負面感覺就會不斷上升。台灣反中情緒若持續發酵，蔡政府處理這件事情就會有更多限制。 　　林文程為美國塔芙茲大學佛萊契爾法律外交學院博士，曾任中山大學社會科學院院長、“國家安全會議”諮詢委員、“台灣民主基金會”執行長、中山大學美國中心主任、中山大學大陸研究所所長。 　 林文程不諱言說，兩岸目前看起來是悲觀，但中國大陸以疫情解決為重，短期內還不會去處理兩岸關係，且兩岸關係一直都不是大陸迫切要解決的問題。加上美國11月要大選，對於中國態度持續強硬，今年台海關係壞的是，兩岸僵局會持續下去，但不會壞道哪去。原本希望有一點突破契機，至少二軌對話要開始，但目前兩岸關係不好，美國一直拉台灣，那台灣要往哪裡靠？蔡不是不願意跟中國大陸溝通。他期待可先從二軌開始，在兩岸定位上，集思廣益找出一個方案，兩岸才能有改善契機，如果都不願意做，兩岸僵局就是一直持續下去。 　　林文程對中評社說，如果第二班包機持續各持己見，台灣民意就會認為是否要把有問題的人塞回來，這樣的想法不斷發酵，台灣彈性空間就會降低。畢竟台灣民意還是很重要，台灣民眾認為如果要這樣乾脆不要回來，蔡政府處理這件事情就會有更多限制。但以蔡政府角度來看，如果包機協商好，沒有理由不讓滯留武漢的台人回來，他們是台灣民眾享有“國民”權益，他們要回來並不能被排除，沒有一個“民主國家”敢這樣做，現在是雙方協商沒有達成共識。 　　大陸日前連兩天派出軍機繞台，一度還跨越過“海峽中線”，美國軍機也多次繞行台灣，林文程說，1996年以來兩岸以“海峽中線”為默契並沒有協定，那就是兩岸現狀，大陸軍機跨過“海峽中線”，從美國方面來看，會覺得中方破壞現狀、挑戰現狀。美國對於台海關係從2003年小布什就說過，美國反對台海任一方破壞台海現狀，當時小布什沒點名，但說的是台灣。 　　他指出，但現在美國認為是北京在破壞兩岸現狀，中國拉攏台灣“邦交國”之類等行為，美方都認為在改變現狀，美方當然會希望維持台海現狀，因此，軍機開始延著“台海中線”飛行，美軍艦也通過台灣海峽，美國是展現對台灣的支持，美也提醒不允許中國繼續破壞現狀。 　　林文程表示，美國一向認為台灣海峽是國際區域，美國如果不這麼做，久而久之會被認定台灣海峽是中國內水。因此，美方要不斷強化台海是國際海域，美中在亞太競爭就是誰能控制第一島鏈，美國如果失去台灣海峽，就失去第一島鏈競爭對抗能力。 　　他表示，美國是為了維持亞太地區霸權地位，第一步就是面臨中國挑戰。1980年代近海防禦作戰，海軍戰略要控制第一島鏈水域包括，東海、南海、台灣海峽等，美中在南海競爭也很激烈，美方目的是不讓中國控制第一島鏈，“不能讓中國控制第一島鏈，也不能跨出第一島鏈”。 　　他表示，台灣就是在中美競爭的夾心餅乾，韓國也是。韓國就有學者說美國部屬薩德飛彈，中國就下達禁韓令，他們當時也是夾心餅乾，台彎現在就是這樣情況。 　　至於台美關係變好，蔡英文與兩岸關係是否變得緊繃？林文程認為，台灣也不是不想改善與中國大陸的關係，沒有一個“國家”想站在中國對立面，中國是台灣最大經貿夥伴，台商有1百萬人在中國大陸，若全部撤回台灣就失控。蔡也不想跟中國關係不好，否則蔡不會一直說要維持現狀，2016年就職演說也提及“兩岸人民關係條例”等，蔡態度是不挑釁，也不想把兩岸關係弄很僵，但中國大陸有沒有給蔡機會？現在就連學者的二軌對話都禁止，“連我都去不了中國大陸”，這樣兩岸就難以溝通。 　　他說，美國對台灣非常好，台灣自然就會偏向美國，如果中國願意跟台灣溝通，我們也願意溝通。希望中國大陸也能給機會與蔡政府溝通，美國當然友好但是也希望能夠與中國大陸改善關係，雙方並不衝突。 　　新冠肺炎疫情讓兩岸對抗情緒高漲，蔡英文是否更不容易處理兩岸關係？林文程認為，反中情緒是長時間累積，因為中國大陸對台灣“窮台政策”、“打壓”，短時間內就挖走台灣7個“邦交國”，台灣要參與世界組織，像是民航組織我們是貴賓、世界衛生大會的觀察員等，這些參與都不是主權國家，但還是被排除，中國大陸連陸客自由行都取消，團客、陸生也減少，是大陸逼迫要讓台灣陷入困境。 　　他表示，其實兩岸關係是同文同種，中國大陸釋出善意，台灣是能感受得到。但因為中國大陸長期用金錢挖走台灣“邦交國”，台灣民眾會認為我們為什麼要捐錢給你，這樣的氛圍下，一定會產生負面影響，會造成蔡英文處兩岸關係的限制。但是中國這麼大，如果中方先有善意，台灣民眾就可以感受到。 　　他也提及，武漢春節加班機問題第二班遲遲沒有時間表，就是兩岸長期不信任，這件事讓台灣民眾覺得中國有政治考量，認為台商只要有錢就可以回台，台灣民眾會覺得台商在中國賺大錢、幫北京說話，但有困難之後，又要回台。台灣民眾不滿情緒上感受一定會有，但有這樣情緒的人還是少數。 　　至於非台籍陸配子女能否回台，林文程表示，就涉及人道問題，但必須加上防疫安全考量，因此會有很多情緒參雜在一起，但普遍還是會覺得一家人應該在一起。包機產生的各種情緒都只是一部分，不是全部，從這個案例就覺得兩岸應該要一步一步建立互信。 　　他進一步表示，台海兩岸問題都可以協商，如果只考慮主權那什麼都做不了，過去稱為兩岸航線就是一種妥協、智慧的表現，人道與疫情控制為優先，把主權問題先放下，不管是台灣飛機過去，還是中國大陸飛機飛過來，不要以撤僑角度去思考，而是讓台灣人民回家團圓，從人道考量，雙方都不要這麼多敏感的政治思考，雙方就可以兼顧處理。 　　至於新冠肺炎疫情之後，兩岸關係會如何變化？林文程對中評社表示，這要看中國大陸怎麼想，可以往好的方面發展。就像有人質疑台灣沒有捐口罩給中國，但是台灣口罩本來就不夠用，七、八成都是中國進口，台灣自己都無法幫助自己。蔡英文也說了，我們有能力可以幫助中國大陸，蔡也沒有完全不幫忙，中國大陸方面也應該將心比心。如果大陸硬是要解讀台灣冷血、缺乏同文同種的同情心，那兩岸關係只會往負面方向發展。 　　他表示，原本這次新冠肺炎疫情應是兩岸關係發展的一個機會，因為中國大陸疫情嚴重，台灣也不會倖免，中國經濟倒了，台灣也不會好。兩岸醫療人員可以共同研發疫苗，包機問題也應以人道理性考量優先接回來，才會讓兩岸關係從凍結走向破冰。但發展至今，看起來這個機會沒有被掌握，但若不走入死胡同，第二班包機還是可協商，“球目前是在中國手上”，兩岸要不要合作都是北京擁有比較大掌控權。 　　他也認為，世界衛生組織（WHO）目前看起來中國很有影響力，台灣專家能參與國際會議，都在於中國願意點頭，如果讓台灣有更多參與機會，我們就可以感受到中國大陸善意。之前閉門視訊專家會議，“算是中國釋出善意”，中國有一點點妥協，兩岸有很多模糊，不能講太清楚的地方，雙方應該創造更多兩岸模糊空間。 　  　　至於滯留武漢的小朋友寫信給蔡英文想回台灣，是否會對蔡造成壓力？林文程表示，蔡應會感受到壓力，畢竟小孩是無辜，除非是大人主導，否則小孩政治敏感度低、需要保護。小孩寫信給蔡英文，蔡不能沒反應。只是蔡目前需與防疫團隊討論，思考對防疫的衝擊。如果台灣陷入非常重大疫情，台灣經濟大概也就完蛋了。 　　他認為，台灣目前有23個確診病例，旅館、餐飲業已經受到嚴重衝擊，都已經要“行政院”紓困，那不只是新台幣幾十億的問題，還有很多人會失業，如果台灣有1百個案例，那會變成孤島，沒有人敢來，衝擊會非常大。他說，2003年發生SARS時，歐盟就決議不歡迎台灣人，20幾個歐洲國家，都拒絕台灣人，因此如果台灣疫情失控，不只經濟受損，可能變成世界孤島，蔡考量當然會同情這些小孩，但疫情控制還是第一考量。