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中評智庫：美國戰略焦慮與中美競合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

三、中美共處之道 　　如本文第一節所述，美國實力的相對下降和中國的崛起給美國領導人帶來極大焦慮。新冠疫情對美國社會經濟的打擊與總統大選週期相碰撞，使得特朗普和共和黨把中國當成“替罪羊”。事態的惡化可能加劇人們對中國在全球政治中的作用的誤解，也將使美國政治體制更加難以容忍中美之間的分歧。“替罪羊”策略使美國政客傾向於通過製造中美矛盾來緩和國內政治分歧。格雷厄姆·艾里森建議大國領導人在外交決策前要像“成人”一樣考慮國際秩序現實。〔44〕與其遏制中國，美國事實上應該接受單極格局結束的現實，拋棄各國都接受美國主導的國際秩序安排的不切實際幻想。〔45〕政治學家撒母耳·亨廷頓同樣認為“世界安全的前提是接受全球多元的存在”。〔46〕 　　美國應意識到，中國作為一個世界大國，必然追求其國內外利益、思想、發展模式和目標得到認可。美國政府近期的言行與世界對多極化和多元文化主義的需求背道而馳。隨著世界各地的聯繫日益緊密，疾病、氣候變化、恐怖主義、經濟危機等全球性問題愈加複雜，應對難度增加。有效解決這些問題需要國家和非國家行為體在國際、國家和地方等各層次通力合作。〔47〕歷史上的疾病大流行曾促進了國際合作。美國和前蘇聯在全球範圍內攜手應對小兒麻痹症，2003年SARS爆發期間中美進行了密切協調與合作。〔48〕新冠肺炎疫情這樣的非傳統安全威脅尤其需要各國政府、多邊機構和非政府組織的廣泛合作。美國放棄多邊機制應對新冠疫情的代價顯然是高昂的。特朗普政府應承認中國抗擊新冠肺炎疫情的效率和成就，而不是惡意詆毀。正如政治學家安德魯·南森所說，美國應該客觀認識中國“對世界福祉的貢獻”。〔49〕 　　彼此合作的多極世界的維持，要求現有霸權國家承認和接納新興大國的利益訴求。對中國而言，國家領土和主權完整屬於國家核心利益，為了維護這一利益以及民族團結中方可能採取任何措施。如果對這一點有充分認識，特朗普政府就不應在中國的民族問題上說三道四，在疫情中也不應挑釁性地遊說一些國家支持台灣加入世衛組織。 　　四、結論 　　中國主動適應經濟全球化，實現了經濟建設的飛躍式發展，在從一個貧窮落後的國度成長為世界第二大經濟體的同時，始終堅持適合國情的文化和政治制度，從而向世界展示了西方主導的新自由主義模式之外的替代發展之路。中國的崛起及其探索形成的發展模式給現有霸權國美國帶來的是焦慮和不確定感。如上文所述，這種焦慮可能成為中美衝突的內在根源。現有的緊張局勢和衝突正在“螺旋式”升級。這首先是因為美國對中國存在戰略誤判，否認中國有全球舞台上負責任和建設性的作用甚至污衊中國為“流氓國家”。其次是美國政客為贏得下屆選舉而採取的短視行為。這些行為自然會引起中方的堅決回擊，大國對抗的加劇將影響全球經濟和安全。美國應避免國內政治利益凌駕於外交政策之上。此外如扎卡里亞所言，美國還要意識到中美之間的定位應該是“競爭性合作”的關係。〔50〕 　　中美競合有助於降低大國博弈的負面效應，增加世界解決共同面對的緊迫性問題的能力。因全球化而加劇的環境退化、恐怖主義、疾病、毒品和人口走私等問題需要國家、非國家行為體以及地方、國家和國際等多層次、立體化的合作。新冠疫情超越國別和種族界限，給全球經濟帶來嚴重破壞，中美之間的通力合作既必要也緊迫。

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