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中評智庫：台海外部環境變化與影響

http://www.CRNTT.com   2021-01-17 00:01:57

從某種意義上看，中美關係進入自1972年以來前所未有的艱困期，美國對台政策大方向或將會長期向著不利於兩岸關係和平發展的方向走下去。2020年下半年以來美國頻頻在台灣問題上大動作出手，台海局勢如此高度緊張，則與美國特朗普政府末期處於國內政治選舉需要打台灣牌有極大關係，也是未來美國中長期對華政策及對台政策改變的先期信號。這兩大因素的叠加導致了台灣問題外部環境越來越不利於維護台海地區和平穩定。台海局勢動蕩，危機四伏逐漸成為兩岸關係的新常態。從百年未有之大變局的角度看，這次因美台關係提升而導致台海局勢緊張，是中國崛起發展到一定程度後，中美關係中的量變達到了第一個新的臨界點而出現的階段性結果。 　　如果以此為基礎對下一階段台海局勢做一個判斷的話，有幾個因素首先值得考慮： 　　第一，在中美關係中美國打台灣牌雖然還沒有達到極限，但是美國打台灣牌的招數已老。從《台灣旅行法》、《台北法案》到批量多次對台軍售，再到美國內閣官員、副國務卿出訪台灣以及美國軍機軍艦在台海周邊加緊活動，美國在台灣問題上的這些動作的確引發了對中美關係以及台海局勢穩定的重大衝擊，但是在這些招數的刺激作用下所引發的中國大陸對台施壓的對等升級，反而極大壓縮了台灣當局的戰略及戰術空間。美國對台政策再進一步，例如美國國務卿或總統訪問台灣、美台建交等，那將是直接損毀、突破中美關係底線，導致台海局勢的徹底崩盤，美國政策一旦抵近這一臨界點，台灣牌的作用將走向相反——台灣將真正成為美國手中的纍贅和包袱而不再是對華施壓的有效籌碼。此外，還有一個必須考慮的因素是，特朗普此屆政府末期在台灣問題上進行的超常規操作，具有極其濃烈的“蓬佩奧風格”。但這種高風險激烈對抗的政策風格是不可持續的，或者衹是特朗普政府末期蓬佩奧導演的末日瘋狂，是一種特殊現象。隨著2021年1月20日民主黨入主白宮，新的美國政府在台灣問題上會有必要進行一段時期的觀望調整。 　　第二，台灣民進黨當局壓力劇增。雖然表面上美國這一段時期在政治、安全、涉外、軍售等方面給了民進黨當局很大的支持，但與此同時，正是由於美台勾連導致中國大陸做出激烈反應，而台海局勢高度緊張的巨大壓力幾乎全部壓在台灣民進黨當局身上。毫無疑問，無論是兩岸擦槍走火，還是中美關係失控，台灣民進黨當局都將承受第一波衝擊。實際上，對於民進黨當局而言，這將是不可承受之重。此外，在美國對台關係提升的幌子下，美國通過對台軍售從台灣榨取了巨額經濟利益，使得台灣當局的財政壓力越來越大，難以承受。從某種意義上，台灣前有大陸強力震懾，後有美國敲骨吸髓，在大陸和美國的雙重壓力之下，台灣當局所承受的壓力恐怕也在接近臨界點。這也將迫使台灣民進黨當局不得不考慮美台關係發展速度對其自身及台海穩定帶來的壓力，盡力趨利避害。 　　第三，在美國對台政策挑戰的磨礪下，中國大陸在台灣問題上已經放開手腳，並正在應對自如。無論是針對島內“台獨勢力”進行必要的震懾，還是對美國的不斷挑釁作出必要回應，大陸已經做到了堅決果斷、應對自如。特別是近期通過汪洋主席在紀念台灣光復75周年研討會上的講話和習近平總書記在紀念抗美援朝70周年大會上的講話，中國在中美關係、台灣問題上所發出的底線信號已經十分明確。這預示著，美國對台政策的操作空間將因此趨於萎縮，台灣當局也將長期面臨來自大陸方面的反分裂、反“台獨”高壓。這也意味著中國大陸在反對美台勾連以及“台獨”分裂方面將更加積極主動。

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