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中評智庫：釣魚島爭端　當年國民黨如何因應

http://www.CRNTT.com   2021-04-08 00:04:22

由上可見，國民黨當局針對海外和境內的青年學生保釣運動，在闡明政府維護釣魚島主權立場的同時，都積極採取疏導措施，引導青年學生將訴求與政府保持一致。相較而言，國民黨當局有效掌控境內的青年學生保釣運動，而部分海外保釣人士則擺脫國民黨當局的掌控，將保釣運動發展為統一運動。 　　三、國民黨當局維護釣魚島主權的反思 　　國民黨當局在1971年6月之前就已經關注釣魚島問題，多部門聯合處理，針對事態發展，迅速及時展開相關措施應對，批准《大陸礁層公約》，頒佈《海域石油礦探采條例》，通過權威部門發佈相關資訊，積極與美國和日本斡旋。國民黨當局的立場也是非常明確的，釣魚島列嶼是中國固有的領土。當然，國民黨當局強調的“中國”是“中華民國”，而非“中華人民共和國”，這是由於1949年後兩岸走上不同的發展道路所導致的，但這並不影響兩岸同屬一個中國的事實，也不影響釣魚島是中國領土的事實。國民黨當局也關注大陸方面對釣魚島的態度，在台灣外事部門整理的釣魚島大事年表中就記載，大陸方面廣播電台在1970年12月3日的廣播中首次指出釣魚島並非琉球群島之一部分，而係屬於中國大陸之領土。〔21〕所以，1968－1971年間國民黨當局主動保衛釣魚島，種種因應在一定程度上維護了釣魚島主權及領土完整，向美國、日本及世界宣示了釣魚島主權，並非如謝長廷所質疑的“做了什麼抗議？” 　　但不可否認國民黨當局並沒有及時、全部對民眾公開，導致時至今日仍有很多人不知道1971年前國民黨當局的這些因應。尤其國民黨當局對美國和日本的交涉，幾乎沒有公開，其藉口是“外交交涉，依照國際慣例在協議或條約未決定前，雙方都有保密的責任，至決定或簽約後雙方一定公佈，同時還須經‘國會’批准，始能生效”。〔22〕其實，國民黨當局官員召見日本和美國駐台官員，交涉釣魚島問題，並非商討“協議”，台灣《“中央”日報》卻沒有任何報道。台灣相關部門對釣魚島的探勘活動，並非對外活動，也未能及時對民眾公開。所以，民眾沒有及時獲得真實資訊，自然會認為國民黨當局在釣魚島問題上軟弱無能，倍加指責。但國民黨當局公佈大陸礁層石油礦區保留區位置表、批准《大陸礁層公約》及所附保留條款、批准《海域石油礦探采條例》，以及在台灣《“中央”日報》上發表系列文章，這些舉措還是通過報章向民眾公開了，並非如謝長廷所說“遍查歷史紀錄”僅有“二紙聲明而已”。 　　1949年，國民黨當局遷台後，雖然仍保留在聯合國的位置，但政治、經濟、軍事及對外關係都深受影響。美國對國民黨當局給予扶植和援助，而國民黨當局對美國採取一邊倒政策。因此，國民黨當局寄希望於美國出面，將釣魚島主權歸還台灣。而且國民黨當局的政治實力和軍事力量，也不能以武力解決釣魚島問題。此外，台美關係及台日關係也決定國民黨當局要通過外事途徑解決釣魚島問題。客觀的歷史條件及國際環境，決定國民黨當局“處理國際爭端”“不主張訴諸武力”，而採取“直接談判、調停、斡旋、仲裁及訴諸國際法院等途徑解決”和“以和平方式處理國際爭端為宜”。〔23〕當釣魚島問題發生時，國民黨當局衹能依靠美國，希望與美國公司合作開發油氣，希望美國出面將釣魚島歸還台灣。但後來的事實證明：將領土與主權問題寄希望於美國，是不能從根本上解決釣魚島問題的。

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