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中評深度：胡偉星談中美競爭與合作

http://www.CRNTT.com   2021-07-10 00:12:13

中評社記者：拜登政府稱美國正重返多邊機構和多邊協議，兌現“多邊主義”承諾。對此您怎麼看？拜登若想把美國重新帶回“多邊主義”，可能面對那些困難？ 　　胡偉星：拜登上任以後很快就宣布廢除特朗普時期的一些毀約行為，例如重新返回巴黎協定，重新加入世界衛生組織，並且宣布在2022年和2024年聯合國人權理事會選舉中美國也要參加。這表明拜登政府開始重歸理性，而不是特朗普時期的極端民粹、美國優先、單邊主義的思路，也表現出美國開始想恢復以前世界“領導者”的地位。 　　拜登政府認為，過去四年在特朗普的領導下，美國的軟實力受到了大大的削弱。美國作為世界領袖的形象，在很多國家心目中已經不複存在了，很多國家也不再信任美國。這種局面對拜登來說是非常糟糕的。所以他上台以後的外交重點，就是重新恢復和盟國的關係，重新加入一些國際組織。國際組織和多邊主義在拜登看來，是與中國競爭的一個主要領域。因為中國現在除了硬實力發展得快，軟實力方面上升得也很快，所以美國要跟中國競爭，特別是在爭奪世界的領導權上，重返多邊主義和多邊協議是競爭的一個重要領域，拜登不會放棄這個陣地。此外，如果美國不參加這些國際組織，就沒有制定國際規則的權力，他不會把制定國際規則的權力和機會都拱手讓給中國。所以，美國一方面是要同中國競爭，另一方面是要在這些多邊組織、多邊機構中掌握對規則制定的領導權。 　　除了重返一些多邊國際機構，美國還搞了一些“新多邊”，比如＂五眼聯盟＂，在與中國競爭對抗中發揮了很大作用。美國還充分發揮G7的作用，現在G7針對中國的議題越來越多，美國甚至想把G7變成D8，讓更多的民主國家來參與，這個目的也很明顯，也是為了針對中國。根據拜登政府國家安全委員會官員的說法，美國現在最主要的工作就是要做好四方安全對話機制（QUAD），思考怎麼使四方安全對話變得更加有實際內容。有人甚至說要把它實質化、實體化，在亞太或是印太地區搞一個小北約。 　　那麼，美國想回到多邊會面臨哪些困難？特朗普時期搞“美國優先”，所以他不願意被一些國際的條約規則所約束。拜登雖然回到多邊主義，但美國的核心利益如果受到約束，他也會重新考慮。如果這些多邊機構、多邊組織能夠變成美國的工具，他當然願意利用。美國是一個實用主義國家，有用就用，無用就棄之。美國對盟國的態度也是如此。現在中國越來越強大了，他會採取什麼樣的多邊主義政策，也需要好好的拿捏。 　　中評社記者：目前，控制疫情的緊迫任務需要通過全球協調來完成。有觀點認為，世界最大兩個經濟體應合作來終結疫情，對此您怎麼看？中美雙方如何在疫苗等方面展開合作？ 　　胡偉星：這是一個世界公共衛生的問題。現在全球疫情並沒有得到控制，還在不斷出現新的變種病毒，對人類的安全和衛生都形成了極大挑戰。中美作為兩個大國，且都是有技術手段來控制疫情的大國，或者有相當經驗來對付這些公共衛生問題的大國，應該是合作的，但是現在兩國並沒有合作。 　　從特朗普時期來看，他根本不願跟中國合作，甚至指責中國是疫情的源頭，要對中國進行追責。拜登政府上台後雖然不再提對中國追責，但有一個新的變化，就是拜登下令美國的中央情報局在幾個月之內給他提交關於疫情新冠疫情的源頭問題報告。這個動作就看出他還是把這個問題政治化，還是要抓住某些問題跟中國糾纏。當然中國也不會示弱，也會反擊。如果要溯源，為什麼不開放美國軍方的實驗室？所以合作是應該做的，但是有很多人為的障礙，不斷有新的議題出來影響合作意願。 　　現在疫情還沒有結束，中國和美國都有世界衛生組織批准使用的疫苗，而且兩個國家是最大的生產國，完全可以在這方面合作使人類盡快的擺脫新冠疫情的影響。但兩國沒有直接對話，或是在這方面有合作意願。美國還指責中國把疫苗作為達到政治目的的手段。前一段時間美國一概不出口疫苗，保證自己的國民先接種，現在國民有將近40%—50%都接種了疫苗，有過剩現象，才開始願意出口一些疫苗，或是給某些盟國捐一些疫苗。他也向世界衛生組織承諾的疫苗分配機製作出捐獻，因為看到中國在不斷與世界其他國家分享自己的疫苗，所以不甘落後，要跟中國競爭。

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