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中評智庫：十字路口的阿富汗與地緣政治效應

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53

二是美國的“非建設性介入”風險。美國結束在阿富汗的“硬存在”，但並不缺乏介入阿富汗的“軟手段”，且有更多空間對中國打“阿富汗牌”。比如，通過對阿塔的經濟制裁、外交孤立，對阿富汗進行“非建設性介入”，使阿富汗局勢長期動蕩，從而對包括中俄在內的地區國家製造“動蕩黑洞”“恐情亂源”；對恐怖主義搞雙重標準，將“東伊運”等恐怖勢力作為反華抓手，試圖“藉恐謀霸”“以恐制華”；對阿富汗局勢“亂甩包袱”，非但不承擔維穩促和的必要責任，甚至還通過單邊制裁等給阿塔新政權出難題，卻要求中國為其背鍋，以阿富汗亂局拖累中國崛起進程。 　　所謂謀發展，就是要推動阿富汗局勢儘快落穩，助力阿富汗的和平重建。一是要呼籲阿富汗主要政治力量不計前嫌，在新的權力框架下齊心協力，積極克服政治碎片化對國家和平重建的破壞性作用。在這方面，中國可與阿富汗新政府加強治國理政交流，強調穩定對國家發展的基礎性作用。二是要為阿富汗提供必要的人道主義援助，包括糧食、藥品等，避免阿富汗經濟崩潰可能導致的人道主義危機。中國還需要敦促美國放棄對阿富汗的單邊制裁措施，解除阿富汗的外匯儲備禁令，並繼續向阿富汗提供經濟、社會民生等領域的援助。 　　 正如中國常駐聯合國代表團提出的，“（有些國家）不能一邊聲稱關心阿富汗人民福祉，一邊卻實施單邊制裁；不能一邊聲稱支持阿富汗加快經濟社會發展，一邊卻扣押凍結阿富汗海外資產”。三是要與地區國家一道，凝聚各方在阿富汗問題上的合作共識，對阿富汗變局對地區穩定可能的衝擊防患未然。四是要汲取歷史上其他大國軍事介入阿富汗的慘痛教訓，同時立足本國的發展優勢，以經濟手段參與阿富汗和平重建。在此方面，務必加強對阿富汗國情、社情的充分調研，不強推與當地民情社情相背離的發展項目；務必做好對阿富汗安全局勢的充分調研，短期以貿易為主，避免對阿投資動作太猛，反而成為恐怖分子襲擊目標。 　　所謂強治理，就是要以“阿富汗治理”為紐帶，引領有關阿富汗議題的國際和區域合作。一是要繼續利用好上海合作組織、阿富汗問題中美俄巴四方會議、中巴阿外長會等機制，就阿富汗變局誘發的各種具體問題進行交流磋商，既要調動地區國家的合作意願，更要讓美國承擔必要責任。此外，期望通過構築阿富汗治理合作渠道，將相關利益攸關方納入平台，抑制“代理人戰爭”。二是以阿富汗治理撬動全球治理，呼籲歐盟或地區國家召開阿富汗難民問題的國際會議，中方可向巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國家提供帳篷、藥品等必要的物資援助，幫助各國做好新冠疫情背景下的難民安置工作。三是與阿富汗新政權加強治國理政交流，引導塑造其採取更加溫和的內外政策，特別是加強教育、懲治腐敗，構建良好營商環境，以便讓外國投資者“願意來、留得下”。

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