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中評智庫：中美戰略相持與共處之道

http://www.CRNTT.com   2023-08-11 00:03:03

拜登政府時期，中美戰略相持之勢更加凸顯。拜登政府“無縫銜接”特朗普政府的對華政策取向，且手段更加兇狠。其將中國視作“最重要地緣政治挑戰”，“唯一既有重塑國際秩序的意圖，又越來越有經濟、外交、軍事和技術力量來重塑國際秩序的競爭者”，並以所謂的“民主對抗威權”為旗號，拉幫結派，設牆築壘，對華實施全方位遏制，妄圖通過“塑造中國戰略環境”由外而內遏壓中國。在拜登執政的頭兩年，美國對華戰略攻勢猛烈，其對華戰略心態也發生微妙變化。2023年初，布魯金斯學會中國問題專家何瑞恩發表一篇文章，題目叫《大國競爭態勢朝有利於美國的方向轉變》，④深刻反映了這種心態的變化。拜登在2023年的國情咨文演說中也展現自信，不斷吹噓其執政成績，聲稱美國正處於“數十年來對華競爭的最強地位”。然而，就在美方對華全方位開展遏壓的同時，中國外交也在積極推進並取得重大突破。在俄烏戰爭爆發一周年之際，中方出台《全球安全倡議概念文件》和《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場文件》；3月15日，習近平主席出席中國共產黨與世界政黨高層對話會時發表主旨講話，提出“全球文明倡議”。從2021年的“全球發展倡議”到2022年的“全球安全倡議”，再到2023年的“全球文明倡議”，中國在全球議程上扮演著越來越重要的角色，為世界貢獻了越來越多的中國智慧、中國方案。尤其是中方悄無聲息地促成沙特伊朗復交，讓西方國家大為震驚。此外，德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍等歐洲政要相繼訪華，首屆中國—中亞峰會勝利召開，中國的大國外交和周邊外交有聲有色。總之，隨著中國經濟社會全面恢復常態化運行、對外交流全面重啟、各項工作取得重大突破，美國的對華心態又在發生新的變化，“重新校準”“再評估”對華政策的聲音又在美國政策圈出現。綜上可見，中美戰略攻守之勢繼續演化，戰略相持之勢更加明顯。 　　二、美國對華持久競爭與速決衝動 　　在中美戰略相持的背景下，美國如何與中國相處？關於這個問題，美國的心態比較複雜。一種觀點認為，美國應做好與中國“持久競爭”或“長期博弈”的準備，在持久競爭中美國能憑藉其“非同尋常的自我修復能力”，增強霸權韌性，繼續發揮優勢並最終贏得勝利；⑤另一種觀點則認為，美國應抓住短暫的“時間窗口”，憑藉自身尚存的戰略優勢，儘快遏制中國，否則隨著時間的推移和中國的進一步崛起，美國再想遏制中國就為時已晚了。前白宮首席戰略師、特朗普總統高級顧問斯蒂芬·班農是這一觀點的代表。 　　這兩種戰略傾向都滲透在當前美國的對華政策中，使得新時期美國對華政策表現出新的“兩面性”。自中美關係正常化以來，“兩面性”一直是美國對華政策的顯著特徵。但在中美戰略相持的背景下，美國對華政策的“兩面性”更加集中地體現在持久與速決這對矛盾關係上。 　　從持久競爭的一面出發，美國重視固本強基，著眼長遠對未來進行投資，做好與中國長期競爭博弈的準備。拜登政府將投資放在“投資、聯盟、競爭”三位一體對華戰略之首，提出“重建更美好未來”內政藍圖，實施“現代產業戰略”，先後出台《基礎設施投資與就業法》《晶片與科學法》《通脹削減法》三項重大立法，通過“戰略性公共投資”重振美國經濟基礎，增強美國國家競爭力、創新力和國家韌性。⑥在白宮南草坪舉行《基礎設施投資與就業法》簽字儀式的時候，拜登曾激動地說：“我真的相信，50年後歷史學家會在回顧這一刻時說，‘那是美國開始贏得21世紀競爭的時刻’。”⑦

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