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安理會決議能否促成巴以停火?

http://www.CRNTT.com   2009-01-10 07:16:38  


 
  執行決議存在難度 

  分析人士指出,從1860號決議文本可以看出,美國和阿拉伯國家雖然都作出一定讓步,但該決議在一些關鍵問題上用詞模糊,從不同角度可有不同解讀,因此其約束力大打折扣,目前還不能確定加沙戰事是否將由此很快結束。 

  決議沒有“要求”停火,而是用了“呼籲”一詞,似乎暗示是否停火要由以色列和哈馬斯自己決定。決議沒有要求以色列立即撤軍,只是模糊地說“為撤軍做準備”,從而為以軍滯留加沙地帶埋下伏筆。另外,決議還呼籲國際社會在加沙作出相關安排,尤其在打擊武器走私方面,以確保以色列今後的安全。 

  因此,美國國務卿賴斯在表決後說,美國儘管投了棄權票,但對決議本身還是支持的,認為這是一份“在加沙實現持久和平的路線圖”。而對於阿拉伯國家來說,決議在停火、以色列撤軍和開放過境點方面都至少有所交代,雖難以令人十分滿意,但它們尚可勉強接受。 

  可以預見,由於這個決議是妥協的產物,在關鍵內容上有不少含糊不清的地方,因此執行起來將會有一定的難度。 

  戰事前景尚難預料 

  截至北京時間9日下午,以色列尚未因安理會通過決議而表達就停火進行談判的意願,也沒有確定展開第三階段“鑄鉛”行動,而是一面派高級代表團去埃及就停火方案進行磋商,一面繼續在加沙地帶展開軍事行動。 

  埃及的停火方案已經得到法國和美國的支持,在國際社會壓力下,以色列如果繼續堅持“只打不談”的態度已不現實,但它目前還沒有表示接受這一方案。 

  對於埃及方案,以色列方面主要有兩點意見:一是反對與哈馬斯展開直接談判,二是反對開放以色列與加沙邊境的所有檢查站。以方擔心,前者意味著承認哈馬斯的合法性,後者則將使此次軍事行動取得的成果喪失殆盡。 

  以方發動軍事打擊的借口是,在為期半年的停火協議結束後,哈馬斯不斷向以南部發射火箭彈。但哈馬斯則宣稱,它是在以方違反協議,繼續對加沙地帶實施封鎖的情況下才重新竪起火箭彈發射架的。事實上,在近日的國際斡旋中,哈馬斯提出的核心條件就是開放加沙口岸。但是,哈馬斯的要求與以色列的利益產生衝突,因為如果以政府同意開放加沙口岸,那麼它對哈馬斯的數年封鎖將被打破,更談不上它要在以南部建立“良好、持久的安全環境”的目的了。 

  正是由於埃法美三方方案存在以色列所不願接受的內容,以色列也做好了談判失敗的準備。據當地媒體報道,以軍方已經完成發動第三階段行動,即全面拿下加沙地帶的準備工作。 

  分析人士認為,鑒於目前的形勢,以色列很可能會選擇邊打邊談或談談打打的做法。不過,隨著美國當選總統奧巴馬就職日期及以色列大選日期的臨近,以色列這種做法不大可能持續很久,以巴衝突或許會在近期出現轉機。


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