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重點轉移　美國亞洲政策露出新端倪

http://www.CRNTT.com   2009-04-05 00:22:34

奧巴馬政府對美中關係更加重視 　 　　美國新政府意識到需要進一步加強與中國的戰略合作。伴隨國際形勢變遷和中國發展，無論著眼於國際政治現實還是長遠規劃，美國越來越感受到中國的地位和作用，美國認識到缺少中國的合作，不僅美國的全球戰略佈局受到影響，一些重大國際問題也難獲解決。美國總統奧巴馬與胡錦濤電話通話時說，沒有比中美關係更為重要的雙邊關係。希拉里在《外交》雜誌上撰文說，美中關係將是21世紀世界最重要的雙邊關係。正如美國外交委員會中國問題高級研究員西格爾指出的，在面臨全球金融危機的大背景下，美中更需要加強戰略合作。布什在任8年，中美關係發展良好，尤其是其第二任內，勢頭頗佳，也給美國新政府留下了一個很好的開局。 　　希拉里曾於1995年、1998年訪問中國，此次以國務卿身份訪華，意義更加不同。希拉里行前對美中關係作了較高期待和評價。希拉里用上了與中國“同舟共濟”的名詞，她表示美國致力於與中國發展“積極的合作關係”關係，兩國關係對亞太及世界和平與繁榮都非常重要。面對包括核安全、氣候變化、傳染病等全球性難題，美中合作的必要性突顯。她認為美中可以從對方的成功中受益，美國將在共同關心的領域與中國加強合作，與中國分享機會也符合美國利益。希拉里稱贊中國在六方會談、國際維和等方面所發揮的積極作用。但她仍強調“有賴於中國未來在處理國內外問題上採取何種選擇”，因而未來美對華政策可能出現的不和諧音符仍不容忽視。 　　美國新政府表示要提升美中對話級別，議題更為廣泛。輿論認為，希拉里將轉達奧巴馬關於美中關係發展機制的構想，希望建立美國副總統拜登和溫家寶總理定期互訪對話的機制，議題涉及政治、經濟以及安保等領域，中國將是首個與美國建立類似高級別對話機制的國家。希拉里表示美國要與中國進行全面對話，她認為布什政府啟動的中美戰略對話過於狹窄，最後變成了戰略經濟對話。希拉里希望將來更多地直接參與中美外交事務，強調國務院將主導這一對話大框架。希拉里訪華時中美雙方表示，兩國應就政治外交和經濟領域戰略性、全局性、長期性問題繼續加強對話。雙方就建立“中美戰略與經濟對話機制”達成原則協議，並將進一步商討有關具體安排。 　　應對金融危機是重頭戲。雙方同意進一步加強在應對國際金融危機方面的溝通協調，共同推動倫敦20國集團金融峰會取得積極成果。結束亞洲之旅前，希拉里呼籲中國能夠繼續購買美國債券，因為這可以幫助美國經濟重新回到軌道，並刺激美國對中國產品的進口。目前，中國是美國債券的最大持有者。根據美國最新官方數據，截至2008年12月，中國持有的美國債券總金額高達6962億美元，日本金額高達5783億美元。 　　加強中美共同利益，期待兩岸關係有更大改善，推動中美恢復軍事會談。雙方加強在廣泛雙邊領域以及能源、環境和氣候變化等問題上的合作，擴大兩國共同利益。美國國防部2月16日已經證實，中美於2月27日至28日恢復軍事會談。2008年10月中國抗議美國對台灣軍售，該會談暫時中止。在與中國領導人會晤中，希拉里重申美方堅持一個中國政策，堅持美中三個聯合公報，歡迎並支持兩岸關係取得積極進展。希拉里此次訪華討論了布什政府時期遭忽視的氣候變化問題，並與中國在清潔能源等領域開展合作。希拉里不可回避地談到中國人權問題，不過她選擇弱化處理，“人權無法改變現如今的全球經濟危機、環境危機以及安全危機。”　 　　　總之，希拉里政治抱負遠大，力圖在美國新政府外交方面建功立業，以其外交視野、個人經歷和開創新局的膽識，人們不會懷疑她的雄心和作為。但其亞洲之行更多是帶有一定象徵意義的探索問路之旅，美國將努力在歐洲、中東、東亞、北美等地區之間尋求外交平衡，一次訪問也無法表明美國的外交重點轉到亞洲。這次訪問更多地是表明美國的政策立場、重塑美國形象，傾聽亞洲的各種觀點和聲音。 　 　　（作者表示，本文曾得到中國社科院美國所所長、研究員黃平先生的指導，特此致謝！）

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