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腐敗難除嗎？盧武鉉醜聞的另一面

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 10:28:19

若追溯更早，第三波民主化以來的歷任韓國總統，幾乎無人能置身政治腐敗醜聞之外，儘管民主化之後幾乎任一界總統均信誓旦旦反腐敗。威權總統全鬥煥和對啟動民主化發揮關鍵作用的繼任者盧泰宇，在卸任後都因腐敗問題被判死刑。韓國民主化之後第一任文人總統金泳三，曾經特赦全鬥煥和盧泰愚並推動民主改革，卻在任期末一再傳出幕僚與親屬的腐敗案，更被指責須為韓國的外匯危機負責。而韓國民主運動的奠基人金大中，在總統任內推動通過“反腐敗法”，2002年成立的“韓國獨立反腐敗委員會”即此法案的結果，也不得不因兒子的腐敗問題向國民道歉。盧武鉉競選之初，以反腐敗的民粹主義綱領爭得多數選票，卻在卸任後爆出腐敗醜聞。 　　韓國的民主化進程是否有助於增強其反腐能力？這是韓國社會和國際輿論關心的焦點，也關係韓國的民主化前景。答案是確定無疑的。從盧泰宇以來，外界看到，隨著民主化進程的深入，韓國的政治腐敗在逐步得到遏制，政治愈加清明是不容否認的成果。其中，最重要的標誌是韓國社會的反腐敗運動：許多民間團體在民主化之後，孜孜不懈地推動著對全鬥煥、盧泰宇等威權時代政客的反腐調查，同時，致力於韓國政治的透明化。這一運動也即2000年成立的“反腐敗立法民間聯盟”，在金大中擔任總統後，推動了國民議會與2001年7月正式通過《反腐敗法案》，並於2002年1月設立“韓國獨立反腐敗委員會”，專事政治腐敗調查。到2008年，該委員會並入更大的“反腐敗和人權委員會”。如果說上述諸多總統、政客、企業家等腐敗醜聞的爆發和追究正是這一反腐敗運動的碩果，並不過分，我們也可因此將反腐敗運動理解為韓國民主深化、政治清明化的一個重要方面。 　　獨立研究機構進行的腐敗印象指數(即清廉指數CPI) 和腐敗控制指數(CCI)統計證實了這一趨勢：自民主化改革以來韓國總體的清廉指數(CPI，透明國際)承上升趨勢，分別為3.9(全鬥煥)、3.5(盧泰愚)、4.3(金泳三)、4.2(金大中)、4.4(盧武鉉)；韓國的腐敗控制情況(2002年)也好過泰國和中國。 　　其次，若從歷任韓國總統捲入的腐敗案值來看，金額明顯減少，也充分顯示：在民主化建設和反腐敗運動的雙重背景下，政客們越來越小心謹慎，約束自己。以韓國最後一任威權總統全鬥煥為例，被控非法斂財8.9億美元、受賄2.73億美元。他的繼任者、也是開啟民主的最後一位強人盧泰愚，腐敗規模僅稍遜色，被控非法斂財6.54億美元、受賄3.96億美元。到金泳三，韓國第一位文人總統，其子金賢哲的腐敗案值只有1千萬美元(80億韓元)。金大中三個兒子的腐敗金額約為47億韓元，合400多萬美元。“平民總統”盧武鉉的親屬腐敗案值則為600萬美元。

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