囤地 樓市之病根

http://www.CRNTT.com   2009-11-04 10:25:25

中評社北京11月4日訊／近日，央視曝光了北京市中心一幅寶地，居然被捂了近4年。這塊被稱為2006年第一拍的工體4號地，當初按照土地出讓合同，本該於2006年9月20日前開工，2008年3月31日前竣工。可至今仍然還是一個大坑。2006年初，此區域住宅價格約為16000元每平方米，目前已翻了一倍以上。轉手之間，高差價就被收入囊中。 　　東方早報刊登房產研究人士楊紅旭文章稱，在房地產投資圈內，有這樣一種說法：建房子的沒開發房子的利潤高，開發房子的沒有投資房子的回報率高，而投資房產的，又趕不上炒地皮的來得暴利。從成本構成分析，土地是房價的重要組成部分。況且，近幾年全國地價上漲幅度總體上明顯大於房價，從這點上看，地價是推高房價的重要因素。 　　2003年房地產調控以來，中國的土地管理越來越嚴，中央文件曾多次提出要實行最嚴格的土地制度。然而，落實起來卻困難重重。2005年，著名的調控政策“國八條”曾明確規定：對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，徵收土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。後來又追加處罰力度：1年不開工按土地出讓金的20%進行罰款。 　　北京盈科地塊閑置近4年，卻無人過問。另外，國家法律是不允許隨意轉讓土地的。1994年出台的《城市房地產管理法》中規定：按照出讓合同約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，（應）完成開發投資總額的百分之二十五以上。挖個大坑“裝開工”，幾年後把項目賣掉，實質是倒地皮。這已屬於違法行為了。 　　文章指出，這種行為的惡劣影響反映在諸多方面。一是擾亂了市場秩序，縱容不良企業；二是浪費土地資源，眾所周知中國人多地少，城鎮建設用地更緊張；三是炒地皮直接推高房價，日本的歷史教訓是，土地市場投機成風，必然吹出房價泡沫；四是大量土地閑置，人為壓制了住宅供應，導致市場供求失衡；五是違法不究，等於鼓勵官商勾結，部分地方官員對囤地不聞不問，極有可能參與過灰色交易。 　　對此該怎麼辦？除了嚴格執法外，並無上策。今年以來，國土資源部已下發幾個相關通知，但願能在打擊囤地上真正“硬起來”。稅務部門也不能有稅不征，2007年初就喊著要按四級累進制徵收土地增值稅，直把開發商嚇出一身冷汗——誰知虛驚一場，至今都沒落實。2008年出台的《國務院關於促進節約集約用地的通知》要求，對閑置房地產用地要徵繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法——同樣是至今沒見影蹤。 　　囤地行為不除，樓市實難清淨。