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紀欣：澳門回歸十週年　一國兩制與台灣

http://www.CRNTT.com   2009-12-20 00:45:32

（一）外事與國際活動：港澳回歸後，原有的絕大部分多邊國際條約繼續適用，又作為中國代表團成員，參加了多個只有主權國家才可參加的國際組織。香港特區護照也得到近百個國家接受以免簽證入境。統一後，台灣可以繼續自行簽發護照，維持原有的國際條約。大陸的171個邦交國可在台灣設立領館，為台灣人服務，台灣亦可以“中國代表團成員”、“兩岸共一席”、“一國兩席”等可行方式，參加聯合國及由主權國家組成的國際組織。台灣亦可把省下的金援外交經費，用於社會福利及教育文化上，造福台灣人民。   　 （二）司法權：港澳回歸後，兩地保持獨立的司法制度，享有終審權。唯在涉及《基本法》內中央與地方關係案件時，法庭須先取得人大常委會取得的解釋，才可最終審判決。這種自治程度類似歐盟，但遠比美國聯邦制度則高得多。在美國，各州雖有獨立的法院，但涉及聯邦法律與憲法的案件，終審權均在聯邦最高法院。統一後，台灣因自治權範圍極大，涉及兩岸權力分配案件自將極少，可望擁有幾近完全的司法權。  　　（三）台灣居民與出入境管制：有人擔心，統一後，大陸人將隨意進出台灣，甚至搶台灣人的飯碗。有此想法者顯然不知，港澳對大陸人定居有清楚的資格限制和限額，連觀光客都受限於嚴格的簽證規定。統一後，大陸人凡未取得台灣國民身分證者都必須受制於兩岸出入境政策。只是現行不人道的依親規定應有所調整。  　 （四）選舉與政黨制度：台灣的普選制度與政黨政治已行之多年，自可保留。筆者期待，在沒有統獨對立的社會氛圍下，政黨之間能以廉能進行良性競爭，選民也能選能與賢，台灣政治變得清明有效率。另外，台灣人可公開公平地參與內地的政治活動，發揮所長。 香港選出的行政長官要由中央政府任命，這是承襲英治時期的做法。大陸各省人大選出的省長無需由中央任命，台灣普選產生的領導人也無此必要。  　 （五）財政與經貿：港澳除保持財政獨立，實行獨立的稅收制度，貨幣金融制度，繼續實行自由貿易政策，以單獨關稅區開展對外貿易，又先後與內地簽定CEPA，提升港澳經濟。港澳不向中央繳稅，北京也不向港人澳人徵稅，這與邦聯及聯邦都有根本的分別。聯邦稅收在美國佔很大的比例，邦聯也有賴成員財政上的支持。統一後，台灣維持其獨立關稅區的身份，自行管理出入口貿易，獨立與第三國訂立貿易商務協定，這些都不是聯邦制下的州政府能擁有的權力。

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